Tráfico ilegal de anfibios en Colombia

Introducción................................................................... 1 1.

Metodología............................................................ 5

2. Marco normativo sobre el tráfico de especies en Colombia.............................. 9

2.1. Marco normativo internacional ................................... 9

2.1.1. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre............ 9

2.1.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica............ 14

2.1.3. Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional ....... 17 2.1.4. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción ........................................ 24

2.1.5. Normativa de la CAN sobre tráfico ilegal de fauna silvestre..................................... 27

2.1.6. Declaración de Lima sobre el comercio ilegal de vida silvestre....................................... 29

2.1.7. Pacto de Leticia................................................ 30

2.1.8. Estrategia Binacional para la Prevención y Control del Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre en la Zona de Integración Fronteriza, Ecuador 2015-2023........................ 33

2.1.9. Plan de Acción para la Seguridad Fronteriza entre el Ministerio de Defensa Nacional de Colombia y los Ministerios de Defensa y del Interior del Perú..................... 36

2.2. Marco normativo nacional........................................... 37

2.2.1. Constitución Política........................................ 37

2.2.2. Decreto Ley 2811 de 1974, Código de Recursos Naturales Renovables.................... 39

2.2.3. Ley 99 de 1993 ................................................. 42

2.2.4. Tratamiento sancionatorio ambiental. Ley 1333 de 2009, Resolución 2064 de 2010 y Decreto 1076 de 2015 ....................... 45

2.2.5. Ley 611 de 2000 y Resolución 1772 de 2010..... 53

2.2.6. Código Penal, Ley 599 de 2000 ....................... 54

2.2.7. Ley 2153 del 25 de agosto de 2021 ................... 61

3. Jurisprudencia nacional ........................................... 63

4. Competencias de las entidades frente al tráfico de fauna silvestre ...................................... 69

4.1. Ministerio de Ambiente .............................................. 69

4.2. Institutos de investigación ambiental (SINCHI, Humboldt, IIAP, INVEMAR) ................. 74

4.3. Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ............................ 74

4.4. Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)................. 79

4.5. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN)................................. 82

4.6. Fuerza Pública............................................................. 83

4.6.1. Policía Nacional ............................................... 83

4.6.2. Fuerzas Militares.............................................. 85

4.7. Ministerio de Relaciones Exteriores............................ 87

4.8. Fiscalía General de la Nación...................................... 87

4.9. Contraloría General de la República ........................... 88

4.10. Procuraduría General de la Nación ............................ 89

5. Ineficacia de la normatividad para el desestimulo del tráfico ilegal de especies ............... 91

5.1. Diferencia entre incautación, entrega voluntaria y rescate o hallazgo: implicaciones jurídicas de cada una en los procesos administrativos y penales............................................. 91

5.2. Brechas para la imposición de sanciones...................... 96

5.2.1. Caducidad del proceso sancionatorio ambiental.......................................................... 96

5.2.2. Ausencia de priorización de los delitos relacionados con especies de fauna silvestre ...... 99

5.2.3. Sobre la metodología para imponer multas por tráfico de especies en el sector administrativo ambiental ............... 101

5.2.4. Sobre el servicio social como pena alternativa en los procesos sancionatorios por tráfico ilegal de especies ............................. 105

5.2.5. Sobre la constitución en víctimas por parte de las autoridades ambientales en los procesos penales para que se reparen los daños causados por el tráfico ilegal de especies .............................................. 107

5.3. Participación ciudadana .............................................. 109

5.4. Zoocría comunitaria como una estrategia de participación ciudadana y beneficio de las comunidades locales .......................................... 115

5.5. Procesos sancionatorios de las CAR como resultado del tráfico de anfibios.......................... 122

Conclusiones.................................................................. 129