Seguimiento y análisis de políticas públicas en Colombia: Anuario 2017

La quinta edición del Anuario de Seguimiento y análisis de políticas públicas en Colombia cumple los mismos objetivos que las ediciones anteriores, a saber: presentar problemáticas de actualidad sobre las políticas públicas en Colombia. Esto con el fin de ofrecer a estudiantes, académicos, investigadores y al público en general, una aproximación sintética a temas de interés que hacen parte de la agenda pública. Tras la firma del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el Gobierno de Colombia y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (farc), se plantea el interrogante sobre los efectos en la agenda de las políticas públicas en el país. ¿Cómo la puesta en agenda de políticas públicas permite la construcción y sostenibilidad de una paz estable y duradera? ¿En qué medida el Acuerdo de paz permite fortalecer las políticas ya existentes y hasta qué punto constituye una oportunidad para introducir nuevos enfoques o nuevas temáticas? El presente Anuario aborda estas preguntas, a partir de diferentes áreas de interés: conflicto, paz y seguridad, social y económica, ambiental y tecnológica, justica y política exterior. Echandía y Cabrera se interesan en la política de defensa y seguridad para una nueva Colombia, que plantea los objetivos de seguridad territorial y protección de la población civil. Los autores reflexionan sobre la participación política de excombatientes y de nuevas circunscripciones electorales en el Catatumbo y el Bajo Putumayo. Se señalan tanto las oportunidades que surgen de la participación de excombatientes en dichas zonas fronterizas, como los retos en materia de garantías de protección y de seguridad. Bechara y Herrera estudian la reintegración de excombatientes y el tránsito a la vida civil. Los autores toman como marco normativo el Decreto Ley 897, que convierte la Agencia Colombiana para la Reintegración (acr) en la Agencia para la Reincorporación y Normalización (arn); y el Decreto Ley 899, que regula la reincorporación económica y social, colectiva e individual, de los integrantes de las farc-ep. Los autores se interrogan sobre los posibles equilibrios entre el programa 8 seguimiento y análisis de políticas públicas en colombia-2017 de reintegración de esta gerrilla, y las lecciones aprendidas de más de 14 años de reintegración en medio del conflicto. Macías aborda los retos presentes y futuros de la Unidad Nacional de Protección (unp), entidad encargada debrindar protección a personas en situación de riesgo extremo o extraordinario. La unp surge tras la liquidación y reasignación de funciones del Departamento Administrativo de Seguridad (das). El autor analiza los tipos y el número de esquemas de protección prestados, y la asignación para tal fin. En particular se analizan los nuevos retos para la recién creada entidad en términos de brindar protección a los miembros de las farc-ep en tránsito a la legalidad. El artículo de Marín se interesa por el papel que ha desempeñado históricamente la sociedad civil en la resolución política de conflictos, y mira en particular el rol que jugó este actor en los diálogos de La Habana. Más allá de los roles, las adhesiones o las oposiciones al proceso de paz, un reto que se plantea para la política pública son los recientes atentados contra la vida de los líderes sociales, los cuales exigen medidas de protección urgentes. Jiménez propone una reflexión sobre la sociedad civil y, en particular, sobre las transformaciones que atraviesan los movimientos sociales tras la firma del Acuerdo. Los cambios se relacionan con sus formas de organización y articulación con el Estado y el mercado. En el nuevo contexto se espera que estos movimientos se resignifiquen como actores políticos en la transmisión de sus demandas a los tomadores de decisión, en un contexto en el que sus voces adquieren mayor legitimidad. El artículo plantea los desafíos que dichas transformaciones implican para la gobernabilidad y el futro del país. Ordóñez-Matamoros et al. abordan las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI); los autores comparan su contenido antes y después de la firma del Acuerdo, y miran la coherencia con el discurso global existente en economías emergentes. Asimismo, observan en particular los retos que traería el Acuerdo en la materia tomando experiencias existentes en el país y que constituyen un punto de partida para fundamentar las nuevas políticas de CTeI.