Política de seguridad alimentaria nutricional y desarrollo territorial en Colombia

AGRADECIMIENTOS ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE TABLAS ÍNDICE DE FIGURAS LISTADO DE SIGLAS INTRODUCCIÓN GENERAL PRIMERA PARTE DISEÑO METODOLÓGICO Y TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL (SAN) CAPÍTULO I. LOS ELEMENTOS METODOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL (SAN) 1.1. PROPUESTA GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN 1.1.1. Justificación 1.1.2. Objeto y objetivos de la investigación 1.1.2.1. Objeto de la investigación 1.1.2.2. Objetivo general 1.1.2.3. Objetivos específicos 1.1.3. Formulación de hipótesis 1.2. DISEÑO METODOLÓGICO 1.2.1. Identificación de los territorios 1.2.2. Descripción y periodización de la información 1.2.3. Fuentes de información para la investigación 1.2.3.1. Información estadística y seriada 1.2.3.2. Documentos públicos nacionales 1.2.3.3. Entrevistas 1.2.4. Organización y sistematización de la información 1.2.5. Cálculo para determinar las regiones SAN CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN SAN 2.1. DERECHO 2.2. ECONOMÍA 2.2.1. La discusión del desarrollo regional y local 2.2.1.1. La revalorización territorial 2.2.1.2. Territorio y planeación 2.2.1.3. Acercamiento entre territorio y agroalimentos 2.2.1.4. Tipificación general regional 2.2.2. Economía e instituciones 2.3. CIENCIA POLÍTICA 2.3.1. Elementos teóricos conceptuales generales 2.3.1.1. La interdisciplinariedad 2.3.1.2. Los elementos teóricos 2.3.1.3. Elementos definitorios de una política pública 2.3.2. Política pública y seguridad alimentaria nutricional 2.3.2.1. La política económica 2.3.2.2. Política pública y territorios 2.3.2.3. El SSAN, la necesidad de integración de la política SAN 2.3.2.4. Gobiernos, territorios, sistemas y sectorialidad 2.3.2.5. Territorio y cultura 2.4. PROPUESTA DE LA TESIS PARA EL ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL (SAN) 2.4.1. Análisis integral de la SAN, a partir de la teoría crítica de sistemas sociales 2.4.2. La interdisciplinariedad 2.4.3. El carácter interdisciplinar para el análisis de la SAN 2.4.4. Construcción de regiones SAN y desarrollo territorial SEGUNDA PARTE LOS CONTEXTOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL (SAN) CAPÍTULO III. CONTEXTO INTERNACIONAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL, CADENA ALIMENTARIA Y POLÍTICA PÚBLICA GLOBAL DE ALIMENTOS BÁSICOS 3.1. ELEMENTOS GENERALES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA GLOBAL 3.1.1. Evolución de orientaciones e interpretaciones de la FAO 3.1.2. La dieta básica mundial 3.1.3. Elementos generales de la demografía 3.2. POLÍTICAS PÚBLICAS ALIMENTARIAS GLOBALES 3.2.1. Generales 3.2.2. Salud pública y contaminación, alimentación y nuevas enfermedades 3.2.3. Patentes y multinacionales 3.2.4. Los futuros conflictos entre agrocombustibles y agroalimentos 3.3. ELEMENTOS DE LA CADENA AGROALIMENTARIA GLOBAL 3.3.1. Disponibilidad de alimentos básicos 3.3.1.1. La tierra y las condiciones para producir agroalimentos; usos y aprovechamiento de tierras en el mundo 3.3.1.2. La producción de agroalimentos 3.3.2. Distribución mundial de agroalimentos 3.3.2.1. Comercio exterior de cereales 3.3.3. Acceso a los alimentos mundiales 3.3.4. Uso biológico de los alimentos mundiales 3.3.5. Recapitulación CAPÍTULO IV. EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN 117 4.1. ELEMENTOS DE BASE DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN 4.1.1. Los derechos subjetivos 4.1.2. Los derechos inalienables 4.1.3. Los metaderechos 4.1.4. Los derechos fundamentales 4.1.5. El mínimo vital 4.1.6. El derecho internacional 4.1.7. Los derechos económicos 4.1.8. El enfoque de derechos y la SAN 4.2. LA EVOLUCIÓN FORMAL LEGAL 4.2.1. Internacional 4.2.2. América Latina 4.2.3. Nacional 4.2.4. Regiolocal 4.3. EL CÍRCULO VICIOSO DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN 4.3.1. Recapitulación CAPÍTULO V. LA SOBERANÍA ALIMENTARIA 5.1. ELEMENTOS GENERALES DE LA SOBERANÍA 5.2. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA 5.2.1. Soberanía alimentaria y territorio 5.2.2. Soberanía alimentaria, comercio y empresas transnacionales 5.2.3. Soberanía alimentaria y la política pública de SAN 5.2.4. Recapitulación TERCERA PARTE TERRITORIOS, CADENA ALIMENTARIA Y SAN CAPÍTULO VI. TERRITORIO Y NUEVAS CONDICIONES 6.1. REVALORIZACIÓN DEL TERRITORIO 6.1.1. Nuevas condiciones generales del capitalismo 6.1.2. Empresas transnacionales, globalización y alimentos 6.1.3. Asimetrías institucionales y globalización 6.1.4. Cambios en las dinámicas de acción del Estado 6.2. TERRITORIO Y AGROALIMENTOS 6.2.1. Elementos históricos generales sobre el territorio 6.2.2. Producción de alimentos y territorio 6.2.2.1. Un repaso general de la evolución de la producción de agroalimentos 6.3. COLOMBIA: TERRITORIO, INSTITUCIONALIDAD Y CONFLICTO AGRARIO 6.3.1. Territorio colombiano y producción de alimentos 6.3.2. Dos décadas de políticas territoriales en Colombia 6.3.2.1. Las políticas regionales, 1980-2010 6.3.2.2. Las políticas locales 6.3.3. Recapitulación CAPITULO VII. LA CADENA ALIMENTARIA 7.1. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CADENA ALIMENTARIA, EL SISTEMA ALIMENTARIO Y EL GOBIERNO 7.1.1. Cadena alimentaria y calidad 7.1.2. Cadena alimentaria, participación y competitividad 7.1.3. Cadena alimentaria, inocuidad y medioambiente 7.1.4. Condiciones institucionales y políticas de SAN en Colombia 7.1.4.1. Política económica 7.1.4.2. Políticas sectoriales de seguridad alimentaria 7.2. DISPONIBILIDAD Y ESTABILIDAD 7.2.1. Los elementos generales de la disponibilidad 7.2.1.1. Las preguntas 7.2.1.2. Evolución del concepto 7.2.1.3. Movilidad de cultivos y alimentos 7.2.2. Condiciones y políticas 7.2.2.1. Institucionalidad y conflicto agrario 7.2.2.2. Políticas agrarias 7.2.2.3. Nuevo modelo de desarrollo y nuevos derechos 7.2.3. Conflictos estructurales, elementos que afectan la disponibilidad y estabilidad de los alimentos 7.2.3.1. Colombia, conflictos de usos de la tierra 1996-2009 7.2.3.2. Desplazamiento y despojo de tierras 7.2.3.3. La concentración de la tierra en Colombia 1996-2008 y la producción de alimentos 7.2.4. Disponibilidad y políticas 7.2.5. Las disponibilidades de alimentos 7.2.5.1. Nivel nacional 7.2.5.2. Lo regiolocal: la disponibilidad de los ejes dinamizadores 7.2.5.2.1. La disponibilidad en el eje Medellín 7.2.5.2.2. La disponibilidad en el eje de Cartagena 7.2.5.2.3. Disponibilidad en el eje de Neiva 7.2.5.2.4. Disponibilidad eje de Cúcuta 7.3. DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS 7.3.1. Elementos generales de la distribución de alimentos 7.3.1.1. Evolución de la distribución 7.3.1.2. Relación de origen y destino de los agroalimentos 7.3.2. Colombia: características en la distribución de alimentos 7.3.3. Distribución en los ejes dinamizadores 7.3.3.1. Distribución en el eje Medellín 7.3.3.2. Distribución en el eje Cartagena 7.3.3.3. Distribución en el eje Neiva 7.3.3.4. Distribución en el eje Cúcuta 7.4. ACCESO A LOS ALIMENTOS 7.4.1. Elementos generales del acceso 7.4.2. Acceso, cultura y SAN 7.4.3. Características e intervenciones en el acceso a los alimentos 7.4.3.1. Acceso a nivel nacional 7.4.3.2. Acceso en los ejes dinamizadores 7.4.3.2.1. Acceso en el eje dinamizador Medellín 7.4.3.2.2. Acceso en el eje dinamizador Cartagena 7.4.3.2.3. Acceso en el eje dinamizador Neiva 7.4.3.2.4. Acceso en el eje dinamizador Cúcuta 7.5. USO BIOLÓGICO Y UTILIDAD DE LOS ALIMENTOS 7.5.1. Elementos generales de uso biológico y utilidad de los alimentos 7.5.1.1. Cadena alimentaria, inocuidad, nutrición y gobiernos 7.5.1.2. Salud, alimentación y nutrición 7.5.2. Particularidades del uso biológico y la utilidad de los alimentos, niveles nacionales y regionales 7.5.2.1. Condiciones nacionales de uso y utilidad CONCLUSIONES ANEXO A: METODOLÓGICO SOBRE EL TRABAJO EN LOS TERRITORIOS SAN ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS ANEXO B: METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA DEMANDA IDEAL Y REAL DE LOS MUNICIPIOS EJES DINAMIZADORES ANEXO C: TABLAS ESTADÍSTICAS DE AGROALIMENTOS EN COLOMBIA, PERIODO 1987-2009 BIBLIOGRAFÍA ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1.1. Casos de estudio determinados para la investigación Tabla 1.2. Relaciones de transversalidad y verticalidad de las políticas públicas en el SSAN y la cadena alimentaria Tabla 2.1. El territorio: delimitación de su campo problemático 50 Tabla 2.2. Glurbanización frente a glocalización Tabla 2.3. Elementos generales por tener en cuenta en el análisis de una política pública Tabla 2.4. Características del diseño y análisis de una política pública y el sistema de seguridad alimentaria nutricional SSAN Tabla 2.5. Condiciones del diseño de la política pública en seguridad alimentaria nutricional Tabla 3.1. Uso de tierras a nivel mundial (1000 ha), 2000-2008 99 Tabla 3.2. Número y prevalencia de personas subnutridas en el mundo, 1969-2008 Tabla 5.1. Elementos comunes en soberanía y seguridad alimentaria Tabla 5.2. Los 30 gigantes de la industria agroalimentaria mundial Tabla 6.1. Características de los procesos de integración y las etapas expansión del capitalismo, imperialismo y la globalización Tabla 6.2. Evolución de las condiciones agroalimentarias Tabla 7.1.1. Colombia 2003, distribución de establecimientos y ventas de la agroindustria de alimentos Tabla 7.1.2. Colombia, políticas públicas vinculadas con el sistema seguridad alimentaria y la cadena alimentaria hasta el 2008 Tabla 7.2.1. Colombia, sustitución de agroalimentos por palma de aceite en algunos municipios de la Costa Atlántica Tabla 7.2.2. Colombia 1946, producción nacional y consumo interno24 Tabla 7.2.3. Colombia, superficie total y aprovechamiento de la tierra (total nacional, 1996-2009) Tabla 7.2.4. Colombia, estimativos de hectáreas abandonadas por la población desplazada Tabla 7.2.5. Autorías intelectuales y materiales del despojo por periodos de tiempo 1900-2010, en Córdoba, Sucre y Bolívar Tabla 7.2.6. Colombia 1995-2010, distribución de tierras abandonadas según rangos catastrales de tamaño de predios Tabla 7.2.7. Colombia, distribución de los PSM, por usos del suelo, según tamaño (total nacional, 1996-2004) Tabla 7.2.8. Colombia 2008, área y cantidad de unidades productivas según uso del suelo y tamaño Tabla 7.2.9. Colombia 2008, área y cantidad de unidades productivas según uso del suelo y tamaño, cultivos transitorios y permanentes Tabla 7.2.10. Colombia 2008, cultivos transitorios proporción del área plantada y de las explotaciones agropecuarias según tamaño de la explotación (total nacional) Tabla 7.2.11. Colombia 2008, cultivos permanentes, proporción del área plantada y de las explotaciones agropecuarias según tamaño de la explotación (total nacional) Tabla 7.2.12. Antioquia, superficie total y aprovechamiento de la tierra 1996-2008 Tabla 7.2.13. Antioquia 2004-2009, predios y áreas abandonadas (ordenados según % de predios) Tabla 7.2.14. Antioquia, municipios con mayor afectación por abandono forzado de predios hasta 2010 Tabla 7.2.15. Departamento de Antioquia, tamaño de las unidades agrícolas familiares según región relativamente homogénea y municipio Tabla 7.2.16. Antioquia 2009, características de la dinámica de las UAF238 Tabla 7.2.17. Departamento de Antioquia, distribución de los PSM, por usos del suelo, según tamaño, 1996-2004 Tabla 7.2.18. Comparativo de disponibilidad de la región inmediata por grupos de agroalimentos y la demanda ideal del eje Medellín, 2006 242 Tabla 7.2.19. Bolívar, superficie total y aprovechamiento de la tierra, 1996-2008 Tabla 7.2.20. Bolívar 2004-2009, predios y áreas abandonadas (ordenados según % de predios) Tabla 7.2.21. Bolívar, municipios con mayor afectación por abandono forzado de predios hasta 2010 Tabla 7.2.22. Departamento de Bolívar, tamaño de las unidades agrícolas familiares según región relativamente homogénea y municipio 247 Tabla 7.2.23. Bolívar 2009, características de la dinámica de las UAF Tabla 7.2.24. Departamento de Bolívar, distribución de los PSM, por usos del suelo, según tamaño, 1996-2004 Tabla 7.2.25. Comparativo de disponibilidad de la región inmediata por grupos de agroalimentos y la demanda ideal del eje Cartagena Tabla 7.2.26. Huila, superficie total y aprovechamiento de la tierra, 1996-2008 Tabla 7.2.27. Huila 2004-2009, predios y áreas abandonadas (ordenados según % de predios) 256 Tabla 7.2.28. Huila, municipios con mayor afectación por abandono forzado de predios hasta 2010 Tabla 7.2.29. Departamento del Huila, tamaño de las unidades agrícolas familiares según región relativamente homogénea y municipio 258 Tabla 7.2.30. Huila 2009, características de la dinámica de las UAF Tabla 7.2.31. Departamento del Huila, distribución de los PSM, por usos del suelo, según tamaño, 1996-2004 2 Tabla 7.2.32. Comparativo de disponibilidad de la región inmediata por grupos de agroalimentos y la demanda ideal del eje Neiva Tabla 7.2.33. Norte de Santander, superficie total y aprovechamiento de la tierra, 1996- 2008 263 Tabla 7.2.34. Norte de Santander 2004-2009, predios y áreas abandonadas ordenado según % de predios Tabla 7.2.35. Norte de Santander, municipios con mayor afectación por abandono forzado de predios hasta 2010 Tabla 7.2.36 Departamento de Norte de Santander, tamaño de las unidades agrícolas familiares según región relativamente homogénea y municipio266 Tabla 7.2.37. Norte de Santander 2009, características de la dinámica de las UAF Tabla 7.2.38. Departamento de Norte de Santander, distribución de los PSM, por usos del suelo, según tamaño, 1996-2004 Tabla 7.2.39. Comparativo de disponibilidad de la región inmediata por grupos de agroalimentos y la demanda ideal del eje Cúcuta 271 Tabla 7.3.1. Colombia 1998-2000, número y participación de ventas según modalidad de participación en los canales de comercialización del mercado de alimentos Tabla 7.3.2. Medellín, 2008, gastos de las familias en alimentos según canales de distribución Tabla 7.3.3. Cartagena, 2008, gastos de las familias en alimentos según canales de distribución Tabla 7.3.4. Neiva, 2008, gastos de las familias en alimentos según canales de distribución Tabla 7.3.5. Cúcuta, 2008, gastos de las familias en alimentos según canales de distribución Tabla 7.4.1. Sisbén Colombia, total de personas, corte 3 de marzo del 2009314 Tabla 7.4.2. Sisbén Colombia, total de hogares, corte 3 de marzo del 2009314 Tabla 7.4.3. Sisbén Medellín, total de personas, corte 3 de marzo del 2009215 Tabla 7.4.4. Sisbén Medellín, total de hogares corte 3 de marzo del 2009316 Tabla 7.4.5. Medellín, tasa de desempleo: desocupados/PEA 2001-2009316 Tabla 7.4.6. Sisbén Cartagena, total de personas corte 3 de marzo del 2009319 Tabla 7.4.7. Sisbén Cartagena, total de hogares corte 3 de marzo del 2009320 Tabla 7.4.8. Cartagena, tasa de desempleo: desocupados/PEA 2001-2009320 Tabla 7.4.9. Sisbén Neiva, total de personas, corte 3 de marzo de 2009322 Tabla 7.4.10. Sisbén Neiva, total de hogares corte 3 de marzo de 2009323 Tabla 7.4.11. Neiva, tasa de desempleo: desocupados/PEA 2001-2009324 Tabla 7.4.12. Sisbén Cúcuta, total de personas corte 3 de marzo del 2009327 Tabla 7.4. 13. Sisbén Cúcuta, total de hogares corte 3 de marzo del 2009327 Tabla 7.4.14. Cúcuta, tasa de desempleo: desocupados/ PEA 2001-2009328 Tabla 7.4.15. Cúcuta, plan de desarrollo componente: pobreza y población vulnerable Tabla 7.5.1. Colombia, comparación de desnutrición y exceso de peso en niños de 0 a 4 años, ENSIN 2005-2010, según características sociodemográficas Tabla 7.5.2. Colombia, comparación de desnutrición crónica de niños de 0 a 4 años, ENSIN 2005-2010 Tabla 7.5.3. Colombia, comparación de desnutrición y exceso de peso en niños y jóvenes de 5 a 17 años, ENSIN 2005-2010, por departamento y regiones Tabla 1.1. Alimentos de la canasta agropecuaria Tabla 1.2. Valor calórico y nutricional de un intercambio de alimentos según agrupaciones de alimentos. Tabla 1.3. Número de intercambios según densidad de nutrientes y grupos de alimentos Tabla 1.4. Requerimientos de consumo diario de kilocalorías según rangos de edad y sexo Tabla 1.5. Consumo nacional de los principales agroalimentos Tabla 1.6. Cantidad de alimento que compone un intercambio Tabla 1.7. Factor de ajuste para peso neto de los alimentos Tabla 1 8. Caracterización y construcción general de las regiones SAN Tabla 1.9. Demandas eje dinamizador Medellín Tabla 1.10. Demandas eje dinamizador Cartagena Tabla 1.11. Demandas eje dinamizador Cúcuta Tabla 1.12. Demandas eje dinamizador Neiva 377 TABLAS DEL ANEXO C Tabla 1. Colombia, superficie (ha) de los principales cultivos transitorios, 1987 y 2009 Tabla 2. Colombia, producción y rendimiento de los principales cultivos transitorios, 1987-2009 Tabla 3. Colombia, superficie (ha) de los principales cultivos permanentes 1987 y 2009 380 Tabla 4. Colombia, producción y rendimientos de los principales cultivos permanentes, 1987 y 2009 Tabla 5. Departamento de Antioquia, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos permanentes, 1987-2009 Tabla 6. Departamento Antioquia, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos transitorios, 1987-2009 Tabla 7. Departamento Bolívar, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos transitorios, 1987-2009 Tabla 8. Departamento Bolívar, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos permanentes, 1987-2009 Tabla 9. Departamento Huila, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos transitorios, 1987-2009 Tabla 10. Departamento Huila, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos permanentes 1987-2009 Tabla 11. Departamento Norte de Santander, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos transitorios 1987-2009 Tabla 12. Departamento Norte de Santander, superficie, producción y rendimiento de los principales cultivos permanentes 1987-2009 Figura 2.1. Dinámicas SAN regiolocales, nacionales e internacionales Figura 2.2. Niveles de análisis de la teoría general de sistemas y la teoría general de los sistemas sociales, cambio de paradigma en la teoría de sistema 77 Figura 2.3. Sistema de seguridad alimentaria nutricional SSAN Figura 2.4. Sistema de seguridad alimentaria nutricional y entorno Figura 2.5. Interdisciplinariedad (Coordinación por concepto de nivel superior) Figura 4.1. Características y sustentación del derecho a la alimentación 80 Figura 4.2. Colombia. Los obligados y las obligaciones en la realización del derecho a la alimentación Figura 4.3. Derecho a la alimentación y cadena alimentaria Figura 7.1.1. Características generales del sistema de seguridad alimentaria nutricional Figura 7.1.2. Condiciones de control y calidad en cada fase de la cadena alimentaria nutricional Figura 7.2.1. Sistema alimentario, disponibilidad y estabilidad en la cadena alimentaria Figura 7.3.1. Sistema alimentario, la distribución en la cadena alimentaria. Figura 7.3.2. Medellín, mecanismos de distribución de panela Figura 7.3.3. Medellín, mecanismos de distribución de maíz y fríjol Figura 7.3.4. Medellín, mecanismos de distribución de plátano igura 7.3.5. Medellín, mecanismos de distribución de verduras y frutas Figura 7.3.6. Medellín, mecanismos de distribución de provisión de abarrotes Figura 7.3.7. Cartagena, mecanismos de distribución de principales productos regionales Figura 7.3.8. Cartagena, mecanismos de distribución de bollo de maíz Figura 7.3.9. Cartagena, mecanismos de distribución de verduras y frutas2 Figura 7.3.10. Neiva, mecanismos de distribución de la producción de agroalimentos 296 Figura 7.3.11. Neiva, organización del comercio para la distribución de frutas Figura 7.3.12. Neiva, mecanismos de distribución de frutas Figura 7.3.13. Neiva, mecanismos de distribución de provisión de víveres y granos Figura 7.3.14. Cúcuta, mecanismos de distribución de fríjol fresco Figura 7.3.15. Cúcuta, mecanismos de distribución de arroz Figura 7.3.16. Cúcuta, mecanismos de distribución de papa Figura 7.3.17. Cúcuta, mecanismos de distribución de plátano Figura 7.4.1. Sistema alimentario, el acceso en la cadena alimentaria Figura 7.5.1. Sistema alimentario, uso biológico y utilidad en la cadena alimentaria. Figura 7.5.2. Elementos asociados al desarrollo de la desnutrición

• Cadena agroalimenticia
• Derecho
• Alimentación
• Sistema alimentario
• Salud
• Nutrición