Modelo piloto de comunidades seguras y algunos estudios de caso: Construyendo pasos en el proceso de certificación

CONTENIDO

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Capítulo 1

ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Experiencia Falköping, Suecia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

I Conferencia Mundial de Prevención de Lesiones  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Movimiento Internacional de Comunidades Seguras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Capítulo 2

MARCO NORMATIVO Y POLÍTICO NACIONAL Y MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE COMUNIDADES SEGURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Plan Nacional de Salud Pública  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Política de Salud Mental  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

- Línea de Política número 1: Promoción de la salud y la calidad de vida  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

- Líneas de Política números 2 y 3: Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

- Línea de Política número 4: Vigilancia en salud y gestión del conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Estrategia Entornos Saludables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

- Impacto de la Estrategia de Entornos Saludables, EES en la salud de la población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Plan de Desarrollo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Comité de Entornos Cívicos, Saludables y Seguros  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Participación ciudadana en salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Capítulo 3

MARCO CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  37

¿A qué nos referimos cuando hablamos y hacemos referencia a intervenciones en seguridad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

¿Cuáles son los elementos de base de los procesos comunitarios e institucionales? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  39

- Capital Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

- Empoderamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

- Intersectorialidad  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

¿Cómo se pueden evidenciar los resultados a nivel municipal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

- Desarrollo Social  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

- Garantía de derechos y desarrollo de capacidades  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

- Construcción de la capacidad institucional y local/comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Capítulo 4

MODELACIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Propósito del Modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Elementos esenciales para iniciar el proceso de una Comunidad Segura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Representación gráfica del Modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Priorización de problemáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Posibles enfoques de las intervenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

- Enfoque desde la formulación de Políticas Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

- Enfoque desde las estrategias de prevención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Sistema de monitoreo y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Capítulo 5

PROCESO DE CERTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Capítulo 6

¿CÓMO AVANZAN LOS TERRITORIOS EN EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE COMUNIDADES SEGURAS? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  73

Validación del Modelo: el paso de lo conceptual a lo práctico  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

La experiencia piloto en Santiago de Cali  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

- Intervenciones gubernamentales y privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Estudios de caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  80

- Caso 1.  Comuna 6, Cali - Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

- Caso 2. Comuna 14, Cali - Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

- Caso 3. Tuxtla Gutiérrez - Chiapas, México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

- Caso 4. Cheonan, Korea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

- Caso 5. Distrito San Borja - Lima, Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123