1. Antecedentes históricos de la contratación pública 15
1.1. Algunos antecedentes históricos 16
1.2. La contratación actual en el mundo 19
1.3. Antecedentes de la contratación en Colombia 20
1.4. Características de la Ley 80 de 1993 27
2. Principios de la contratación pública 37
2.1. Principio de transparencia 39
2.2. Principio de economía 42
2.3. Principio de responsabilidad 46
2.4. Principio de equilibrio económico del contrato 52
3. Reforma a la Ley 80 de 1993: Ley 1150 de 2007 63
3.1. Ley 1150 de 2007 66
4. El control en la contratación pública 81
4.1. Contraloría General de la República (CGR) 82
4.2. Procuraduría General de la Nación (PGN) 84
4.2.1. Modelo Estándar de Control Interno (MECI) 84
4.2.2. Desarrollo del Sistema de Control Interno (SCI) 85
4.3. Fiscalía General de la Nación 86
4.4. Defensoría del Pueblo 87
4.5. Entidades del Orden Distrital 89
4.5.1. Personería de Bogotá 90
4.5.2. Veeduría Distrital 90
4.6. Solución directa de las controversias contractuales 91
4.6.1. El arbitraje 91
4.6.2. La conciliación 93
4.6.3. La amigable composición 93
4.6.4. La transacción 94
5. Etapas del proceso contractual 101
5.1. La contratación pública como proyecto 102
5.2. El proceso contractual 106
5.2.1. Etapa precontractual 108
5.2.2. Estimación, tipificación y asignación de riesgos 131
5.2.3. Etapa contractual 141
5.2.4. Etapa poscontractual 144
5.3. Otras modalidades de contratación pública 146
5.3.1. Contratación directa – urgencia manifiesta 146
5.3.2. La selección abreviada – subasta inversa 147
5.3.3. Contratos de aporte 150
6. Planificación del proceso de contratación en alimentación 161
6.1. Normas sobre alimentación y nutrición infantil en Colombia 163
6.2. Planificación de un proceso de compra de alimentos 165
6.2.1. Media aritmética (Ma) 169
6.2.2. Media geométrica (Mg) 170
6.3. Elaboración del pliego de condiciones 171
6.4. Documentos anexos que puede incluir un pliego de condiciones
de un proceso contractual en alimentación 182
6.5. Componentes de un pliego de condiciones 185
6.5.1. Componente jurídico 186
6.5.2. Componente financiero 197
6.5.3. Valor de la propuesta u oferta económica 203
6.6. Contratación en línea (online) 203
7. Componente técnico del pliego de condiciones 211
7.1. Alcance de los servicios de alimentación 211
7.2. Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas (u) 213
7.3. Criterios de evaluación 215
7.3.1 Experiencia 215
7.3.2. Apoyo a la industria nacional 216
7.3.3. Condiciones alimentarias y nutricionales de la oferta 216
7.4. Guías Alimentarias Basadas en Alimentos (aba) 227
7.5. Programa de Alimentación Escolar (a) 228
7.6. Desayunos Infantiles con Amor (da) 229
8. Documentos técnico-administrativos para elaborar la oferta 237
8.1. Organigrama 237
8.2. Normatividad técnica 239
8.2.1. Ley 1480 de 2011 239
8.2.2. Decreto 2269 de 1993 240
8.2.3. Decreto 539 de 2014 241
8.2.4. Decreto 19 de 2012 242
8.2.5. Decreto 612 de 2000 242
8.2.6. Resolución 2674 de 2013 243
8.2.7. Resolución 2606 de 2009 244
8.2.8. Resolución 4506 de 2013 248
8.2.9. Decreto 60 de 2002 250
8.3. Programas prerrequisitos del ha 252
8.3.1. Programa de Buenas Prácticas de Manufactura (b) 252
8.3.2. Programa de capacitación dirigido a los responsables de
aplicar las b y el ha 253
8.3.3. Programa de mantenimiento preventivo de
áreas, equipos e instalaciones 253
8.3.4. Programa de calibración de equipos e
instrumentos de medición 255
8.3.5. Programa de saneamiento 256
8.3.6. Control de proveedores y materias primas 286
8.3.7. Planes de muestreo 288
8.3.8. Trazabilidad de materias primas y producto terminado 295
8.4. La contratación pública y el medio ambiente 298
9. Planes, programas y documentos adicionales a la propuesta 315
9.1. Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial 315
9.1.1. Plan de emergencias 316
9.1.2. Planes de contingencia 321
9.2. Documentos y condiciones adicionales 326
9.3. Fichas técnicas para alimentos 340
9.4. Otras normas técnicas en alimentación 344
9.4.1. Norma Técnica Militar 0065 344
9.4.2. Normas Técnicas Sectoriales (NTS) para establecimientos gastronómicos 349
9.4.3. Resolución 05059 de 1986 350
9.5. Diseño sanitario de un servicio de alimentación 350
9.5.1. Edificación e instalaciones 351
9.5.2. Áreas de producción 355
9.5.3. Equipos y utensilios 356
