Las dimensiones políticas de los recursos hídricos:

Introducción. El agua en sus múltiples dimensiones políticas: mirar lo político,

la política y las políticas, y cruzar miradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Edith F. Kauffer Michel

Pensar en lo político en relación con los recursos hídricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

De política y políticas: un acercamiento a lo político del agua . . . . . . . . . . . . . . 19

La topología de lo político del agua: Mollinga revisitado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Repensar las dimensiones políticas del agua: de lo político al poder . . . . . . . . . . . . . 26

Lo político: topos y dimensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

De lo político del agua al poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

De las dimensiones políticas a la politización: un paso hacia las aguas turbulentas . . . 31

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Primera parte

Las dimensiones políticas del agua: acercamientos teóricos y metodológicos

1. Los conflictos intratables por el agua en México:

aproximaciones teóricas y acercamientos metodológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Raúl Pacheco-Vega

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

El agua y los recursos naturales como locus de conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

El recorte analítico ier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Intratabilidad: cuando los conflictos son insolubles o así parece . . . . . . . . . . . . . 51

Enmarcamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Reenmarcamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Retos conceptuales y metodológicos en el estudio de conflictos

intratables por el agua en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

2. Actores racionales y la acción colectiva en la gestión y en los conflictos por el agua . . . . 73

Sergio Vargas Velázquez

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

El ciclo hidrosocial y el agua como asunto público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Modelos de distribución y la politización del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Los juegos de rol aplicados a la gestión del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

3. Entre territorio nacional y soberanía estatal: la compleja labor “política”

de delimitar cuencas transfronterizas en el sur de México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Edith F. Kauffer Michel

Las dimensiones políticas del agua y de las cuencas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Las cuencas, de espacios definidos por naturaleza a territorios . . . . . . . . . . . . . 103

Las cuencas que trascienden las fronteras y su denominación . . . . . . . . . . . . . . 104

Las cuencas como territorios construidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Territorialización y delimitación de cuencas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

La territorialización mediante el otorgamiento de un nombre a una cuenca . . . . . 113

Cuencas más allá de las fronteras: el territorio y la soberanía estatal en juego . . . . . . . 117

Los obstáculos técnicos y políticos en la delimitación de las cuencas . . . . . . . . . . 121

El proceso de delimitación y sus problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

La tarea “política” de delimitar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

Segunda parte

La politización del agua en la revisión de estudios de caso: de lo global a lo local

4. La aplicación de las teorías de los pequeños Estados a la gestión

de aguas transfronterizas en dos continentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Carmen Maganda y Harlan Koff

Marco teórico y metodológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

De pequeños Estados, poder y cooperación en la gat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Introducción a los casos de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Primer caso: la frontera México-Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Segundo caso de estudio: Luxemburgo y la gran región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

La teoría de los pequeños Estados aplicada a los casos de estudio . . . . . . . . . . . . 145

El diseño de una investigación transregional comparativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Hallazgos sobre la gobernanza de aguas transfronterizas en dos pequeños Estados . . . 149

La gat en la frontera México-Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

La gat en la frontera Luxemburgo-Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

5. El rol del sector privado en el espacio transnacional del agua:

el caso de los grupos franceses Veolia y Suez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Joyce Valdovinos

El espacio transnacional del agua como aporte conceptual y metodológico . . . . . . . . 172

Características del espacio transnacional del agua: entre actores y redes . . . . . . . . 173

Territorialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Exploración del sector privado internacional del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

La emergencia de los grandes grupos franceses Veolia y Suez . . . . . . . . . . . . . . . 178

Oferta de servicios, tipos de contratos e internacionalización . . . . . . . . . . . . . . 182

El poder de las firmas transnacionales del agua: intereses, recursos y estrategias . . . . . 185

Tipos de redes y estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

6. La integración transfronteriza y la cooperación binacional para el saneamiento

y la gestión del agua en la frontera México-Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

Vicente Sánchez Munguía

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

Consideraciones de orden teórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

La relación binacional de México y Estados Unidos en torno al agua . . . . . . . . . . . . 204

Asimetría entre los dos países y desempeño institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

La integración económica en la frontera México-Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . 209

Del conflicto a la cooperación: los acuerdos establecidos en las actas

de la cila entre 1979 y 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

7. Politizar el análisis de la gestión del agua: una propuesta metodológica . . . . . . . . . . . 225

Eric Mollard

La Conagua y el poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

La Conagua en la gobernanza nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

El desarrollo internacional como fuente de legitimidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

8. “Apenas empieza a llover y ya tiene miedo”: las inundaciones en Motozintla,

Chiapas, entre política fallida y percepciones locales del riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

Guadalupe del Carmen Álvarez Gordillo, Hanna Laako y Edith F. Kauffer Michel

Riesgos, vulnerabilidad y desastres: un enfoque en transformación . . . . . . . . . . . . . 249

De la protección civil a la grd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

Las políticas tradicionales de protección civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

La paulatina adopción de la grd en México: ¿una cortina de humo? . . . . . . . . . . 257

Las políticas fallidas ante el riesgo y la vulnerabilidad: el caso de Motozintla . . . . . . . 258

Análisis de las percepciones del riesgo de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Durante el huracán Stan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

Información y necesidades de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

Sobre la grd por inundación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Conclusión. Repolitizar las aguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

Edith F. Kauffer Michel

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278