CONTENIDO
Prólogo 11
Antonio López Castillo
Agradecimientos 17
Introducción 19
Fines de la investigación 19
Estructura de la investigación 20
Estado de la cuestión. Oportunidad de la investigación para
el derecho constitucional 22
Capítulo primero. La articulación entre Estado, economía y Constitución
y los fines sociales 25
1.
Formación del constitucionalismo y su componente
económico 27
2.
Constitución económica: origen, definición del
concepto y contenido 42
3.
Conceptos jurídicos abiertos o vagos en la
Constitución 50
4.
Una consideración sobre la neutralidad de la
Constitución económica 57
5.
La Constitución económica del Estado social de
derecho 59
a.
Origen de la noción de Estado social de derecho 59
b.
Formulación teórica del Estado social de derecho
63
c.
Fines y valores del Estado social de derecho 69
6.
El Estado social de derecho en Colombia y en
España y la configuración de su Constitución económica 75
a.
Los derechos sociales, económicos y culturales o
principios rectores de la política social y económica 78
b.
Configuración constitucional del derecho a la
propiedad privada 83
c.
La libertad de empresa en el marco del Estado
social de derecho 92
d.
El derecho al trabajo y su relación con la
cláusula de Estado social de derecho 101
7.
Constitución económica europea 109
8.
La intervención del Estado en la economía en el
marco de una Constitución económica y el cumplimiento de los contenidos
sociales 124
Capítulo segundo. Las cláusulas de disciplina fiscal 129
1.
Los problemas del gasto público. Presión fiscal
e inclinación al déficit: hacia una fundamentación teórica de las reglas
fiscales 132
2.
Las reglas fiscales. Concepto, origen,
finalidades y modalidades 141
3.
La "regla de oro": Alemania como
paradigma de contención del gasto público 151
4.
El debate de las reglas fiscales en la
Constitución estadounidense 157
5.
Recapitulación 161
Capítulo tercero. El criterio de sostenibilidad fiscal en la
Constitución colombiana 163
1.
El perfil fiscal de la Constitución colombiana 167
a.
Incentivos para el aumento de la deuda pública y
el déficit en la Constitución 171
b.
Antecedentes de la disciplina fiscal en Colombia
(reglas de gasto, regla de balance, regla de límite al endeudamiento) 175
2.
La Constitución colombiana y la reforma por acto
legislativo 186
3.
El debate sobre la sostenibilidad fiscal 188
4.
Incorporación del criterio de sostenibilidad
fiscal en la Constitución 198
5.
La sostenibilidad fiscal y la intervención del
Estado en la economía 199
6.
La sostenibilidad fiscal y la actividad
judicial: el incidente de impacto fiscal 209
a.
El incidente de impacto fiscal en la
Constitución 209
b.
Desarrollo legal del incidente de impacto fiscal
y procedimiento 213
c.
Decisiones que han resuelto de fondo incidentes
de impacto fiscal 220
7.
La sostenibilidad fiscal y la función de
planeación del Estado: el Plan Nacional de Desarrollo y el presupuesto nacional
(arts. 339 y 346 CP) 222
a.
Desarrollo legal de la regla fiscal cuantitativa 225
8.
Conclusiones preliminares 230
Capítulo cuarto. El principio de estabilidad presupuestaria en
la Constitución española 235
1.
Contexto europeo y antecedentes de disciplina
fiscal en el ordenamiento español: caminos casi paralelos (gobernanza económica
europea) 238
a.
El Tratado de la Unión Europea - Maastricht 242
b.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento 250
c.
Desarrollo legal en España y su relación con las
disposiciones europeas 259
d.
El pacto fiscal y otros mecanismos de contención
del gasto y de la deuda 268
2.
La reforma constitucional y su relación con la
crisis económica 280
3.
El principio de estabilidad presupuestaria: el
nuevo artículo 135 CE Y su desarrollo legal 292
4.
Ámbito subjetivo de aplicación del principio de
estabilidad presupuestaria 298
5.
Tratamiento del déficit estructural en el
artículo 135 CE y su desarrollo legal 301
6.
Los límites a la deuda pública en el artículo
135 CE y la protección reforzada de los acreedores 307
7.
La cláusula de escape en el artículo 135 CE: nuevas
competencias del Congreso de los diputados 318
8.
El establecimiento de la regla de gasto 324
9.
Alcance del principio de estabilidad
presupuestaria en materia de competencias de coordinación económica 328
10.
La Autoridad Independiente de Responsabilidad
Fiscal (AIRF) 336
11.
Consecuencias sobre el Estado de bienestar
español 345
a.
Transferencia de soberanía y el marco de la
"Constitución europea" 345
b.
Centralización de competencias 347
c.
El control jurisdiccional de la disciplina
fiscal 351
d.
Algunos problemas de pluralismo y apertura
constitucional 353
e.
Los cambios en materia de derechos sociales en
virtud de la estabilidad presupuestaria 355
12.
Conclusiones preliminares 357
Capítulo quinto. Los efectos de la disciplina fiscal en la
Constitución del Estado social de derecho 359
1.
Aspectos teleológicos del Estado social de
derecho y las cláusulas de disciplina fiscal 361
2.
Hacia una interpretación sistemática de la
disciplina fiscal 367
3.
La satisfacción de los derechos y su relación
con la disciplina fiscal 373
4.
Los estudios de factibilidad y la provisión de
prestaciones sociales 391
5.
La realización de los derechos sociales: la
administración pública y la justicia constitucional como ámbitos de
cumplimiento 398
6.
La cláusula constitucional de disciplina fiscal
como nuevo ingrediente de interpretación del ordenamiento jurídico 409
Conclusiones 413
El Estado social de derecho 413
La constitución económica y la necesidad de interpretarla a
la luz del principio de Estado social y de la dignidad humana 4I4
Las reglas fiscales y la cláusula de Estado social de
derecho 415
El criterio de la sostenibilidad fiscal en Colombia 418
El principio de estabilidad presupuestaria en España 420
Futuras líneas de investigación y reflexión final 421
Referencias 423