contenido
Introducción 9
primera parte
la seguridad social
Capítulo I. Antecedentes 15
I. En la Constitución Política de 1886 15
A. La protección especial al trabajo 16
B. La asistencia pública 18
C. Otras formas de protección 19
II. En la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 20
A. La creación del Estado social de derecho 21
B. La definición de la finalidad social del Estado 23
C. La seguridad social integral 24
D. La protección a diversos grupos de población 25
Capítulo II. La seguridad social en la constitución
política de 1991 27
I. Los fundamentos del Estado social de derecho 29
II. El Estado social de derecho y la seguridad social 31
III. El concepto de seguridad social en la Constitución
Política de 1991 32
Capítulo III. El derecho a la seguridad social 35
I. El derecho a la seguridad social, un derecho
irrenunciable 37
II. El derecho a la seguridad social como derecho
prestacional 39
III. El derecho a la seguridad social, un derecho
fundamental por conexidad 40
IV. El derecho a la seguridad social: un derecho
fundamental autónomo 42
Capítulo IV. El servicio público de la seguridad social 45
I. El carácter de servicio público y el derecho irrenunciable
a la seguridad social 47
II. Características especiales del servicio público
de la seguridad social 47
A. La obligatoriedad del servicio público 48
B. Dirección, coordinación y control estatal 51
C. La prestación del servicio en los términos
que establezca la ley 52
D. La sujeción a los principios de la seguridad social 55
1. El principio de solidaridad 56
2. El principio de universalidad 57
3. El principio de eficiencia 58
4. El principio de progresividad 61
5. El principio de favorabilidad y respeto
a los derechos adquiridos 62
6. El principio de sostenibilidad financiera 65
E. La ampliación progresiva de la cobertura
de la seguridad social 67
F. La administración del servicio público
de la seguridad social por entidades públicas
y privadas 67
Capítulo V. La financiación de la seguridad social 69
I. Protección de los recursos de la seguridad social 70
II. La obligación de mantener el poder adquisitivo
de las pensiones 71
III. La naturaleza de las contribuciones a la seguridad social 73
IV. El derecho a la pensión como derecho fundamental 74
V. La reforma pensional 75
Capítulo VI. El derecho a la salud 81
I. Declaraciones de principios en salud 82
II. Las responsabilidades del Estado en salud 83
III. Normas de administración para los servicios
de salud 86
IV. El derecho a la salud y la transmutación
de un derecho económico, social y cultural
a un derecho fundamental autónomo 87
V. El deber de cuidar la salud 90
VI. La gratuidad en salud 91
VII. La prohibición del porte y consumo de estupefacientes
o sustancias sicotrópicas, salvo prescripción médica 92
VIII. Las leyes orgánicas y estatutarias en materia de salud 93
segunda parte
la protección social
Capítulo VII. La igualdad y la protección social 101
I. La igualdad en los beneficios de la seguridad social 102
II. La protección social 102
III. La protección reforzada a ciertos grupos de población 104
Capítulo VIII. La protección especial por grupos
de población 109
I. La no discriminación a la población femenina 109
II. La protección para los niños 112
III. La protección a las personas de tercera edad 114
IV. Protección de los adolescentes 116
V. La protección a las personas con limitaciones 116
VI. La protección para la población trabajadora 118
VII. La protección a los menores trabajadores 119
VIII. La protección para los trabajadores agrarios 119
IX. La seguridad social para las personas ubicadas
en zonas de violencia 120
Capítulo IX. Disposiciones complementarias
sobre seguridad y protección social 123
I. La protección integral de la familia 123
II. El derecho a la recreación, al deporte y
al aprovechamiento del tiempo libre 124
III. El derecho a gozar de un ambiente sano 125
IV. El derecho a una vivienda digna 125
V. Preceptos sobre organización del Estado
y participación de los particulares 126
VI. Disposiciones sobre propiedad accionaria 127
VII. Normas sobre deberes y obligaciones de las personas 128
Capítulo X. La acción de tutela en la seguridad
social y en la protección social 131
I. La acción de tutela: protección de los derechos
fundamentales 131
II. Las tutelas en seguridad social y en salud 132
III. Hacia una jurisdicción constitucional 138
Capítulo XI. El bloque de constitucionalidad 141
I. El bloque de constitucionalidad 141
II. El bloque de constitucionalidad en la seguridad social
y en salud 142
Capítulo XII. Las reformas a la seguridad social 145
I. La Comisión Constitucional de Reforma
a la Seguridad Social 145
II. Las causas y objetivos de la reforma a la seguridad social 147
III. La Ley 100 de 1993 148
IV. El Sistema General de Participaciones 149
V. Las reformas al Sistema General de Seguridad Social
en Salud 151
VI. Las reformas al Sistema General de Pensiones 152
VII. Las reformas al Sistema General de Riesgos Laborales 153
VIII. Las reformas al Sistema del Subsidio Familiar 154
IX. Empleo y formación para el trabajo 155
X. Leyes estatutarias sobre derechos fundamentales 155
XI. El piso de protección social 158
a) El artículo 13, Principio de Igualdad 160
b) Los artículos 48 y 53, sobre los principios de la
irrenunciabilidad y de la condición más beneficiosa 161
c) Los artículos 48, 53, 93 y 94 sobre el Principio
de la Progresividad y no Regresividad 162
d) Los artículos 25, 53, 93 y 94, Principio
de la Protección al Derecho al Trabajo 163
e) Los artículos 1, 48 y 95, sobre el Principio
de la Solidaridad 163
f) Los artículos 13, 48, 151 y 241 principios
de la universalidad y sostenibilidad financiera 164
XII. La seguridad social, la salud y la protección social
en los estados de excepción 166
Síntesis 171
Bibliografía 172
