CONTENIDO
Introducción 9
PRIMERA PARTE 13
CAPÍTULO ÚNICO 13
La necesidad de estudiar los principios constitucionales
de eficacia y eficiencia por parte de la ciencia jurídica administrativa
I. La ciencia jurídica administrativa y la necesidad de argumentar 14
una correcta expresión de la administración pública
A. Antecedentes a la formación de la ciencia jurídica 15
de la administración pública. Circunstancias anteriores
a las revoluciones liberales
B. Formación de la ciencia jurídica administrativa.
El impulso revolucionario 20
C. La supremacía del principio de legalidad: ausencia
del deber del ser de la administración pública. 29
II. La preocupación por el deber del ser de la administración
como objeto de estudio del derecho público a partir
de las transformaciones del principio de legalidad
y de los cambios en la administración pública 34
A. Las transformaciones del principio de legalidad: un cambio en la
posición de la administración pública y el derecho administrativo 37
B. Los procesos de reivindicación de valores, principios
y derechos fundamentales como criterios que orientan
la actividad y la organización administrativa 48
SEGUNDA PARTE
LA INCORPORACIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS PRINCIPIOS
DE EFICACIA Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA 57
CAPÍTULO PRIMERO 61
La eficacia y eficiencia administrativa como principios que orientan
la actividad y la organización de la administración
I.
La eficacia y la eficiencia administrativa
como nociones extrajurídicas 62
La incorporación constitucional de los principios de eficacia y eficiencia administrativa
II.
La eficacia y la eficiencia administrativa como nociones
jurídico-públicas que orientan la actividad
y la organización administrativa 70
CAPITULO SEGUNDO
La modernización del Estado como presupuesto de una
organización administrativa eficaz y eficiente y el problema
de la huida del derecho administrativo 83
I. ¿Los principios de la eficacia y eficiencia administrativa constituyen
un argumento que envuelve la huida del derecho administrativo? 85
A. Descripción del problema: la “crisis” del término
Estado social y la huida del derecho administrativo 85
B. La modernización del Estado como presupuesto
de una organización administrativa eficaz y eficiente 95
II. Los principios de eficacia y eficiencia administrativa
como instrumentos que soportan la existencia del Estado social 105
TERCERA PARTE
Los principios de eficacia y eficiencia administrativa en el marco
de la actividad prestacional del Estado 113
CAPÍTULO ÚNICO 113
I. El concepto de servicio público y la falsa tensión entre el derecho
al ejercicio de la libertad de empresa y el reconocimiento
de la iniciativa pública en la actividad prestacional del Estado 114
II. Los principios constitucionales de eficacia y eficiencia administrativa
como herramientas de participación e iniciativa estatal en la gestión
de los servicios públicos 125
CONCLUSIONES 139
BIBLIOGRAFÍA 145
