La discrecionalidad para acusar. Aspectos generales relacionados con el principio de oportunidad y reflexiones en torno a su reglamentación en Colombia

Contenido prólogo a la tercera edición
Jaime Enrique Granados Peña      

Prólogo a la segunda edición
Bernardo Gaitán Mahecha
   
Prólogo a la primera edición
Julio Andrés Sampedro Arrubla      

Introducción 

Preludio
Los sistemas o modelos procesales y la persecución penal en el estado social de derecho
A. Breve reseña histórica de los sistemas de enjuiciamiento criminal
B. Características esenciales del sistema acusatorio
C. Ventajas de la adopción del sistema acusatorio en el estado social de derecho

I. La discrecionalidad para acusar. Aspectos generales

A. La función de la fiscalía en el sistema constitucional de persecución penal

1. La función procesal de la fiscalía no es de naturaleza jurisdiccional 
a. La función procesal de la fiscalía      
b. La fiscalía y las funciones jurisdiccionales      
c. La naturaleza y el poder de la fiscalía

2. La función esencial de la fiscalía es la ejecución de la política criminal
b. Los diferentes niveles de política criminal      
c. Los actores de la política criminal      
d. La flexibilidad en la ejecución de la política criminal    
e. Las víctimas y la política criminal 
f. El escenario de las víctimas en el proceso penal    
 
3. La función de la fiscalía puede materializarse en la acusación, si ello es jurídicamente procedente y políticamente acertado 
a. El principio de oportunidad        
b.  La llamada oportunidad reglada        
c. Riesgos y ventajas de la discrecionalidad para acusar          
i. Los principales riesgos      
ii. Las principales ventajas    
iii. Balance y minimización de riesgos    

B. La discrecionalidad para acusar en el marco del principio de legalidad  
  
1. En qué consiste la discrecionalidad    
     
2. Los límites de la d1screcionalidad          
a. Control jurídico o jurisdiccional          
i. Limites Formales    
ii. Limites materiales    
b. Control político    
 
3. El principio de igualdad y la discrecionalidad para acusar          
a. El test de razonabilidad en los diferentes momentos de la igualdad        
b. El análisis de la igualdad en las facultades discrecionales
c. La igualdad en la aplicación del principio de oportunidad      

C. Derecho comparado   
        
I. Sistema anglosajón              
a. Inglaterra          
b. Estados unidos        
 
2. Europa continental          
a. Francia
b. Italia          
c. Alemania          
d. España    
     
3. Corte penal internacional          
4. Latinoamérica

II. El principio de oportunidad. Regulación en Colombia

A. Fundamentos constitucionales
1. La aplicación del principio de oportunidad es facultad de la fiscalía general de la nación    
2. Se trata de una facultad discrecional    
3. La facultad discrecional se consagró de manera excepcional 
4. Existen 3 modalidades de principio de oportunidad    

5. Existen limitaciones y controles constitucionales a la facultad discrecional
a. Legalidad        
b. Control de legalidad por el juez de control de garantías        
c. Política criminal        
i. Limitación a la función legislativa    
ii. Limitación en la aplicación del principio de oportunidad
   
d. Ausencia de mecanismos específicos de control político        

B. Desarrollo legal y regulatorio

1. Efectos, modalidades y causales     
a. Efectos            
b. Prohibiciones generales y especiales            
c. Suspensión de la persecución penal            
i. Efectos particulares        
ii. Procedimiento especial        
iii. Período de prueba        
iv. Condiciones        
v. La reparación            

d. Interrupción de la persecución penal            
i. Causal quinta        

e. Renuncia a la persecución penal              

i. Puntos de contacto con el exterior
1. Causal segunda          
2. Causal tercera        
 
ii. Ponderación de intereses alternos del Estado        
1. Causal cuarta        
2. Causal octava        
3. Causal décimo cuarta        
4. Antiguacausal décimo sexta        
5. Causal décimo sexta        
6. Causal décimo séptima (Inexequible)      

iii. Cumplimiento de condiciones de suspensión        
1. Causal séptima        

iv. Atinentes a los hechos investigados y su calificación o valoración jurídica
1. Causal primera      
2. Causal sexta        
3. Causal novena        
4. Causal décima      
5. Causal décimo primera    
6. Causal décimo segunda    
7. Causal décimo tercera    
8. Causal décimo quinta    

V. Código de la infancia y la adolescencia    
 
2. Procedimiento para la aplicación del principio de oportunidad    

a. Cuestiones de competencia      
b. Acto de aplicación del principio de oportunidad    
i. Es un acto administrativo    
ii. Motivación    
iii. Formalidades    
iv. Oportunidad para la aplicación del principio de oportunidad    

c. Participación de las víctimas      
i. Participación Previa al acto de aplicación del principio de oportunidad      
ii. Participación Posterior al acto de aplicación del principio de oportunidad      
d. Control de legalidad      
i. La audiencia ante el juez de control de garantías
ii. Cuestiones de legalidad a controlar    
iii. Efectos del control de legalidad    

C. Breve diferenciación con otras instituciones jurídicas
    
1. La preclusión y el archivo de las diligencias      
2. La necesidad de la pena    
3. La ausencia de antijuridicidad material
4. La extinción de la acción penal por conciliación, por desistimiento y por indemnización integral    
5. Los preacuerdos        

Bibliografía