CONTENIDO
PRÓLOGO..........................17
PRESENTACIÓN..........................19
CAPÍTULO PRIMERO
APROXIMACIÓN A LA REGULACIÓN DE INSOLVENCIA COMO CONSECUENCIA
DE LA PANDEMlA COVID 19..........................23
Introducción..........................24
I. Necesaria referencia a las líneas generales del derecho
concursal..........................25
II. El régimen de insolvencia empresarial antes de la
pandemia..........................29
III. El Estado previo de los procesos de insolvencia..........................32
IV. La adopción de medidas para enfrentar la crisis
económica generalizada como consecuencia de la pandemia Covid 19..........................35
V. Rasgos distintivos de la regulación de insolvencia
expedida como consecuencia de la pandemia..........................36
A. Temporalidad..........................37
B. Conservación
de los mecanismos concursales previos..........................38
C. Un
abanico de opciones..........................40
D. Estímulo
de mecanismos negociales..........................41
E. Amplitud
del radio de acción de los operadores de insolvencia..........................43
F. Celeridad
en los mecanismos..........................44
G. Intervención
judicial restringida..........................46
H. El
presupuesto subjetivo..........................48
I. El
presupuesto objetivo..........................51
J.
Estímulo a la financiación..........................52
K. Estímulo
a la inversión..........................53
L. Flexibilidad
y ductilidad..........................56
M. Laxitud
en la atención de gastos de administración..........................57
N. Medidas
de favorecimiento de la caja del deudor..........................58
O. La
modificación de los plazos en los convenios preexistentes..........................60
P. La
no generación de efectos adversos por el fracaso de los mecanismos negociales..........................62
Q. Suspensión
temporal de algunas reglas del derecho ordinario..........................63
VI. Los principios del derecho concursal y su aplicación en
la nueva regulación..........................65
VII. Remisión normativa..........................67
Conclusiones..........................68
CAPÍTULO SEGUNDO
LA NEGOCIACION DE EMERGENCIA DE UN
ACUERDO DE REORGANIZACIÓN..........................69
Introducción..........................70
I. Denominación..........................71
II. Naturaleza..........................72
III. Presupuesto subjetivo..........................74
IV. Presupuesto objetivo..........................76
V. Autoridades judiciales competentes..........................77
VI. Requisitos sustanciales y formales..........................78
VII. Contenido de la providencia que da inicio al trámite..........................80
A. Inscripción
del auto de inicio del trámite de la negociación de emergencia en el Registro
Mercantil. Numeral 2 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................80
B. Prevención
acerca de la limitación de la capacidad del deudor y la imposibilidad de
realizar ciertos actos. Numeral 6 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................81
C. Obligación
del deudor de fijar en la sede y las sucursales un aviso que informe el inicio
del proceso. Numeral 8 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................81
D. Remisión
de las respectivas copias de la providencia de apertura al Ministerio de la
Protección Social, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y a la Superintendencia
que ejerza la vigilancia o control del deudor. Numeral 10 del artículo 19 de la
Ley 1116 de 2006..........................82
E. Fijación
de un aviso. Numeral 11 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................82
F. Fijación
del aviso de que trata el artículo 6.° del Decreto Reglamentario 842 de 2020.......................... 82
G. Información
a los acreedores. Numeral 2 del artículo 6.° del Decreto Reglamentario 842 de
2020..........................83
H. Información
a los despachos judiciales. Numeral 3 del artículo 6.° del Decreto
Reglamentario 842 de 2020..........................83
I. Inscripción
del formulario de ejecución concursal. Numeral 3 del artículo 6.° del Decreto
Reglamentario 842 de 2020.......................... 85
J. Actualización
del inventario de activos y pasivos. Orden creada por la Superintendencia de
Sociedades..........................85
K. Nueva
calificación y graduación de créditos, y nueva determinación de derechos de
voto. Orden creada por la Superintendencia de Sociedades..........................90
VIII. Efectos generados con ocasión del inicio del trámite ..........................91
A. División
de las acreencias en el tiempo..........................91
B. Suspensión
de los procesos ejecutivos, cobro coactivo, restitución de tenencia y ejecución
de garantías en contra del deudor..........................92
C. Aplazamiento
de los gastos de administración..........................94
IX. Inconformidades con los proyectos de calificación y
graduación de créditos, y determinación de los derechos de voto..........................96
X. Celebración del acuerdo.......................... 97
XI. Confirmación del acuerdo..........................98
XII. Fracaso del trámite..........................100
XIII. Trámites improcedentes..........................102
XIV. Negociación por categorías..........................104
A. Categorías
con las que se puede adelantar una negociación parcial ..........................104
B. Mayorías
para la celebración del acuerdo por categorías..........................105
C. Exclusión
de los votos de los acreedores internos y de los vinculados 1s ..........................106
D. Efectos
relativos de la negociación parcial ..........................107
CAPÍTULO TERCERO
PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN ANTE LAS CÁMARAS DE COMERCIO..........................109
Introducción..........................111
I. Denominación..........................113
II. Naturaleza..........................115
III. Presupuesto subjetivo ..........................118
IV. Presupuesto objetivo..........................121
V. Autoridades competentes..........................122
VI. Requisitos sustanciales y formales ..........................123
A. Relación
de los acreedores cuyas acreencias serán objeto del procedimiento..........................124
B. Propuesta
de acuerdo de recuperación ..........................125
C. Proyecto
de calificación y graduación de créditos y determinación de derechos de voto..........................126
D. Juego
completo de los estados financieros básicos con corte al último ejercicio
contable del año inmediatamente anterior a la solicitud..........................126
E. Juego
completo de los estados financieros básicos con corte al último día calendario
del mes inmediatamente anterior .......................... 127
F. Un
estado de inventario de activos y pasivos debidamente certificado y valorado
con corte al último día calendario del mes inmediatamente anterior a la
solicitud..........................127
G. Memoria
explicativa de las causas de la crisis..........................128
H. Flujo
de caja..........................129
I. Un
plan de negocios..........................129
VII. Trámite de la solicitud de inicio del procedimiento de
recuperación empresarial..........................129
VIII. Contenido del oficio que da inicio al procedimiento..........................131
A. Inscribir
en el Registro Mercantil el oficio que da inicio al procedimiento de
recuperación empresarial. Numeral 2 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006 ..........................132
B. Ordenar
al deudor que fije en su sede y sucursales un aviso que informe el inicio del
proceso. Numeral 8 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006.......................... 133
C. Disponer
la remisión de sendas copias de la providencia de apertura al Ministerio de la
Protección Social, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y a la
Superintendencia que ejerza la vigilancia o control del deudor. Numeral 10 del
artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................133
D. Fijar
un aviso. Numeral 11 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................133
E. Fijar
el aviso de que trata el numeral 1 del artículo 6.° del Decreto Reglamentario
842 de 2020..........................134
F. Informar
a los acreedores. Numeral 2 del artículo 6.° del Decreto Reglamentario 842 de
2020..........................134
G. Informar
a los despachos judiciales. Numeral 3 del artículo 6.° del Decreto
Reglamentario 842 de 2020.......................... 135
H. Inscribir
el formulario de ejecución concursal. Numeral 4 del artículo 6.° del Decreto
Reglamentario 842 de 2020 .......................... 137
I. Prevenir
acerca de la limitación de la capacidad del deudor y la imposibilidad de
realizar ciertos actos. Articulo 17 y numeral 6 del artículo 19 de la Ley 1116 de
2006 137
IX. Efectos generados con ocasión del inicio del
procedimiento..........................138
A. Suspensión
de los procesos ejecutivos, de cobro coactivo, de restitución de tenencia y de
ejecución de garantías en contra del deudor.......................... 139
X. El mediador..........................141
A. Atribuciones.......................... 143
1.
Examinar la información contable y financiera del deudor.......................... 144
2.
Verificar la calificación y graduación de los créditos, y la determinación de
los derechos de voto..........................146
3.
Verificar la propuesta de acuerdo de pago..........................147
4.
Dar fe pública del acuerdo celebrado y de quienes lo suscribieron.......................... 148
5. Recibir las inconformidades al acuerdo, y las objeciones a los proyectos de calificación y graduación de créditos, y de determinación de los derechos de voto..........................149
6.
Promover el arreglo amistoso de las objeciones a los proyectos de calificación
y graduación de créditos y determinación de derechos de voto..........................150
7.
Intervenir en la celebración del acuerdo..........................151
8.
Remitir el expediente al juez..........................152
9.
Informar al Juez del Concurso su gestión..........................153
10.
Informar acerca del procedimiento de apertura y su suerte.......................... 154
11.
Oficiar a despachos y entidades.......................... 154
12.
Presentar iniciativa de cláusula compromisoria..........................155
13.
Requerir información adicional al deudor..........................156
14.
Pedir a los administradores, al contador público y al revisor fiscal
aclaraciones respecto de los estados financieros, los informes de gestión, los
dictámenes y las notas a los estados financieros..........................156
B.
Cesación de funciones..........................157
XI. Las objeciones y su trámite..........................158
XII. Celebración del acuerdo.......................... 160
A. Fuerza
vinculante del acuerdo ..........................161
B. Reparos
al acuerdo..........................164
XIII. Trámite expedito de validación judicial..........................165
A. Autoridades
judiciales competentes..........................166
B. Legitimación..........................167
C. Trámite
de la solicitud de validación e inadmisión ..........................168
D. Inicio
del trámite ..........................169
1. Inscripción de la providencia de inicio del trámite de validación judicial expedito en el Registro Mercantil. Numeral 2 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................169
2.
Fijación de un aviso que informe el inicio del proceso en su sede y sucursales.
Numeral 8 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006.......................... 169
3.
Remisión de sendas copias de la providencia de apertura al Ministerio de la
Protección Social, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, ya la
Superintendencia que ejerza la vigilancia o control del deudor. Numeral 10 del
artículo 19 de la Ley 1116 de 2006.......................... 169
4.
Fijación de un aviso. Numeral 11 del artículo 19 de la Ley 1116 de 2006..........................170
5.
Suspensión de los procesos ejecutivos..........................170
E. Informar
el inicio del trámite de validación a los acreedores ausentes o disidentes.......................... 171
F. Intervención
de los acreedores ausentes y disidentes..........................172
G. Arreglo
amistoso..........................173
H. Resolución
de las objeciones ..........................174
I.
Confirmación del acuerdo..........................175
J.
Remisión normativa..........................178
K.
Trámite de única instancia ..........................179
XIV. El arbitraje como mecanismo de resolución de las
diferencias generadas en el procedimiento de recuperación empresarial.......................... 180
A. Asuntos
sometidos a arbitraje, conciliación o amigable composición..........................181
B. La
vinculación de los mecanismos..........................183
C. El
proceso arbitral .......................... 183
XV. Negociación por categorías..........................186
CAPÍTULO CUARTO
LAS NUEVAS INSTITUCIONES ESTABLECIDAS POR LA REGULACIÓN DE
INSOLVENCIA..........................187
Introducción..........................188
I. Finalidad ..........................189
II. Rasgos de la regulación..........................191
III. Capitalización de pasivos..........................193
A. Debe
estar contenida en el acuerdo ..........................195
B. Es
potestativa ..........................195
C. Es
voluntaria..........................196
D. Objeto..........................196
E. Reglas
contables de la subordinación.......................... 197
F. Tratamiento
contable de los bonos de riesgo.......................... 198
G. Ventajas.......................... 198
H. Agilidad
en la emisión. Suficiencia del acuerdo..........................199
I.
Facilidad en la enajenación..........................199
J.
Reglamentación ..........................200
IV. Descarga de pasivos..........................200
A. Concepto ..........................202
B. Requisitos ..........................203
1.
Que el valor como empresa en marcha sea menor al monto de los pasivos..........................203
2.
Que en el acuerdo se disponga el descargue..........................205
3.
Que en el acuerdo se vote con una mayoría superior al 60% de los acreedores con
vocación de pago..........................205
4.
Que no se afecten las acreencias laborales, de alimentos a favor de menores y
de los acreedores garantizados .......................... 206
5. Que se señale una nueva estructura del capital social indicando qué acreedores hacen parte del pasivo interno, el valor nominal y el número de sus participaciones..........................208
V. Pactos de deuda sostenible..........................208
A. Concepto ..........................210
B. Requisitos
o exigencias..........................210
1.
Que se establezca en el acuerdo de reorganización..........................210
2.
Que se trate de acreencias cuyos titulares sean entidades financieras..........................211
3.
Mayoría calificada en la aprobación..........................212
4.
Finalidad el instrumento: reducir los términos de pago de las obligaciones en
el tiempo..........................213
5. Objeto del pacto sostenible: no contemplar un cronograma de pagos y no prever la extinción total de las obligaciones de las entidades financieras..........................214
6.
Efectos liberatorios..........................215
C. Semejanzas
y diferencias..........................216
D. Cumplimiento..........................218
VI. Estímulos a la financiación..........................219
A. Sujetos
beneficiarios.......................... 220
B. Factor
temporal ..........................221
C. Límite
material .......................... 222
D. Preferencia ..........................222
E. No
necesidad de autorización del juez del concurso..........................223
F. Nuevas
opciones de financiamiento..........................223
G. Generación
de un espacio competitivo para la financiación..........................225
H. Protección
de acreencias con relevancia constitucional ..........................226
I. Tratamiento
de los créditos de las entidades públicas con el fin de favorecer la situación
financiera del deudor..........................227
VII. Salvamento de empresas en estado de liquidación inminente..........................230
A. Sujetos
destinatarios de la medida. El presupuesto subjetivo..........................231
B. Intervención
del acreedor. Legitimación por activa..........................233
C. Situación
del deudor. El presupuesto objetivo..........................234
D. Contenido
de la manifestación del acreedor..........................234
E. Oportunidad
para la manifestación del interés..........................237
F. Efectos
de la manifestación del acreedor.......................... 238
G. Tareas
indispensables del liquidador para la procedencia del instrumento.......................... 240
H. Trámite
procesal..........................240
I.
Audiencia ..........................241
J.
Terminación del proceso de liquidación judicial.......................... 242
K. Rendición
de cuentas del liquidador..........................243
L. Capitalización..........................244
M. Extinción
del derecho de los accionistas..........................245
N. Extinción
de las obligaciones a cargo del deudor..........................246
O. Sanciones
al acreedor en caso de incumplimiento..........................247
P. Responsabilidad
solidaria en caso de pluralidad de oferentes para una misma propuesta..........................247
Q. Frustración
del instrumento recuperatorio ..........................247
R. Acreedores
vinculados..........................248
Conclusión..........................249
CAPÍTULO QUINTO
LAS REFORMAS A LA LEGISLACIÓN SOCIETARIA Y CONCURSAL PREEXISTENTE..........................251
Introducción..........................252
I. Causal de disolución por pérdidas ..........................253
A. La
derogatoria de la causal de disolución correspondiente a las pérdidas que
reduzcan el patrimonio neto por debajo del 50% del capital suscrito..........................258
B. La
reglamentación del artículo 4.° de la Ley 2069 de 2020..........................262
II. Suspensión de la causal de incapacidad de pago inminente
para acceder al proceso de reorganización previsto en la Ley 1116 de 2006..........................268
III. Liberación de medidas cautelares..........................270
IV. Pagos de acreencias sin necesidad de autorización del
juez del concurso, y venta de activos con tal propósito..........................280
V. Suspensión de la liquidación por adjudicación..........................289
VI. Suspensión de las reglas referidas al deber de los administradores
de pedir el concurso..........................291
VII. Posposición de las cuotas para los acuerdos vigentes..........................293
VIII. Nuevas herramientas tecnológicas e inteligencia
artificial..........................296
IX. Compradores de inmuebles destinados a vivienda..........................300
X. El proceso de reorganización para las pequeñas empresas.......................... 304
A. Denominación ..........................305
B. Presupuesto
subjetivo. Sujetos a quienes aplica..........................306
C. Presupuesto
objetivo..........................307
D. Requisitos.......................... 308
E. Órdenes
adicionales de la providencia de apertura..........................309
1.
Designación de un promotor..........................309
2.
Presentación por el promotor de los proyectos de calificación y graduación de
créditos, y determinación de los derechos de voto..........................311
3.
Actualización del inventario de activos y pasivos por el deudor ..........................312
4.
Inscripción del formulario de ejecución concursal ordenada al deudor..........................312
5.
Información a los despachos judiciales, las autoridades coactivas y las
entidades de ejecución el inicio del proceso..........................313
6.
Fijación de fecha para realizar la reunión de conciliación de las objeciones..........................314
7.
Fijación de fecha para llevar a cabo la audiencia de resolución de objeciones..........................316
F. El
acuerdo abreviado..........................317
G. Conclusiones..........................317
XI. La liquidación simplificada..........................318
A. Denominación.......................... 319
B. Presupuesto
subjetivo. Sujetos a quienes aplica..........................320
C. Presupuesto
objetivo..........................321
D. Requisitos..........................321
E. Reglas
especiales ..........................322
1. Designación de un liquidador .......................... 323
2.
Estimación de los gastos de administración..........................323
3.
Ventas de activos..........................324
4.
Reducción del término para presentar las reclamaciones crediticias..........................325
5.
Calificación y graduación de créditos..........................326
6.
Supresión de la determinación de los derechos de voto y del acuerdo de
adjudicación..........................327
7.
Estimación de los activos. Valor neto de liquidación..........................327
8.
Enajenación de activos..........................329
9.
Adjudicación de activos..........................330
10.
Terminación del proceso..........................330
11.
Información financiera .......................... 331
12.
Exclusión de activos..........................333
F. Conclusiones..........................334
BIBLIOGRAFÍA ..........................334