El rol de represetación de los diputados federales en Brasil y México

ÍNDICE

Índice de tablas, figuras y gráficos................................................................x

Significado de acrónimos.............................................................................. xii

Agradecimientos .............................................................................................1

Prólogo..........................................................................................................3

Introducción ..................................................................................................7

Capítulo 1

EL ESTUDIO DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA...............................................15

Introducción ................................................................................................15

El concepto de la representación política....................................................18

La representación formalista ................................................................................ 20

La representación descriptiva............................................................................... 26

La representación simbólica ................................................................................. 28

La representación sustantiva ................................................................................ 29

El rol del legislador ...................................................................................34

Comentarios finales .....................................................................................37

Capítulo 2

REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y EL ÁMBITO

DEL FOCUS EN AMÉRICA LATINA...................................................................... 39

Introducción ................................................................................................39

Representación política en América Latina...................................................41

Ámbito de estudio del focus a partir de las iniciativas,

leyes y enmiendas constitucionales en América Latina .................................47

Comentarios finales .....................................................................................58

Capítulo 3

MODELO PARA MEDIR EL FOCUS DE

LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA ....................................................................... 61

Introducción ................................................................................................61

“Modelo” para medir el focus de la representación

política y su operacionalización ...................................................................63

Las variables predictoras de la investigación

y su operacionalización ................................................................................71

Modelo de carrera política ....................................................................................72

Modelo del distrito y estrategia política .............................................................74

Modelo de posición partidista..............................................................................77

Modelo de contexto económico............................................................................78

Comentarios finales .....................................................................................81

Capítulo 4

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS

DE DIPUTADOS EN BRASIL Y MÉXICO .............................................................. 83

Introducción ................................................................................................83

Aproximación al sistema representativo brasileño ......................................84

Estructura y composición de la Cámara de Diputados en Brasil....................87

Aproximación al sistema representativo mexicano .......................................96

Estructura y composición de la Cámara de Diputados en México...............100

Comentarios finales ...................................................................................107

Capítulo 5

ANATOMÍA DEL COMPORTAMIENTO LEGISLATIVO:

MIDIENDO EL FOCUS DE REPRESENTACIÓN EN BRASIL Y MÉXICO .................109

Introducción ..............................................................................................109

Focus de representación en Brasil y México ..............................................111

Naturaleza de la representación política en Brasil..........................................115

Naturaleza de la representación política en México .......................................129

Comentarios finales ...................................................................................142

Capítulo 6

UNA APROXIMACIÓN EMPÍRICA AL FOCUS DE

REPRESENTACIÓN EN BRASIL Y MÉXICO ........................................................147

Introducción ..............................................................................................147

Agrupación de las variables predictoras ...................................................148

Explicando el focus de representación en Brasil .......................................151

Explicando el focus de representación en México ......................................158

Hacia la representación territorial en Brasil y México.............................169

Comentarios finales ...................................................................................182

CONCLUSIONES...............................................................................................187

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................193

ANEXOS...........................................................................................................211

Anexo 1.

Criterios para determinar las categorías de clasificación

del focus de representación ....................................................................................211

Anexo 2.

Operacionalización de las variables predictoras y esquema

del modelo de regresión logística.........................................................................216

Anexo 3.

Información descriptiva de las variables predictoras ........................................217

Anexo 4.

Posiciones ideológicas de los partidos políticos.................................................220

Anexo 5.

Coaliciones del primer gobierno de Luiz Ignacio da Silva (2003-2007) ..........221

ÍNDICE DE TABLAS, FIGURAS Y GRÁFICOS

Tablas

1.1 Acepciones de la representación política ................................................... 32

1.2 Estilo y focus del rol de representación....................................................... 37

2.1 El estudio del focus en América Latina........................................................ 56

3.1 Proyectos de ley en Brasil y México ............................................................ 66

3.2 Categorías de la dimensión nivel de agregación....................................... 67

3.3 Relación iniciativas y peso político por agrupación partidista ............... 70

3.4 Variables relativas a la carrera política ....................................................... 73

4.1 Composición de la Cámara de Diputados en Brasil (1986-2010)............ 85

4.2 Facultad de los líderes en la Cámara de Diputados en Brasil ................. 89

4.3 Composición de la Cámara de Diputados en México (1994-2012) ......... 98

4.4 Efectos de la competencia intrapartidista y

requerimientos para la aprobación de nominaciones

sobre la fortaleza de los líderes.................................................................... 99

4.5 Facultad de los líderes en la Cámara de Diputados en México ............ 102

4.6 Comparativo de casos ................................................................................. 108

5.1 Nivel de agregación en las cámaras de diputados.................................. 112

5.2 Efecto y nivel de agregación en Brasil ...................................................... 115

5.3 Contenido y nivel de agregación en Brasil............................................... 117

5.4 Nivel de agregación por patrocinador en Brasil...................................... 119

5.5 Copatrocinio de proyectos locales en Brasil............................................. 121

5.6 Copatrocinio de proyectos sectoriales en Brasil...................................... 122

5.7 Nivel de agregación por partido político en Brasil................................. 126

5.8 Efecto y nivel de agregación en México.................................................... 129

5.9 Contenido y nivel de agregación en México............................................ 132

5.10 Nivel de agregación por patrocinador en México................................... 133

5.11 Copatrocinio de proyectos locales en México.......................................... 134

5.12 Copatrocinio de proyectos sectoriales en México ................................... 135

5.13 Nivel de agregación por partido político en México .............................. 138

6.1 Agrupación de las variables predictoras .................................................. 150

6.2 Modelo de regresión logística del nivel de agregación en Brasil.......... 152

6.3 Modelo de regresión logística del nivel de agregación en México....... 160

6.4 Resumen comparativo de los resultados.................................................. 170

6.5 Enmiendas al presupuesto en Brasil por autor (53a Legislatura).......... 174

6.6 Nivel de agregación de las enmiendas presupuestales en México....... 180

6.7 Etiqueta partidista de las enmiendas locales ........................................... 181

6.8 Tipo de copatrocinio.................................................................................... 184

Figuras

3.1 Relación entre preferencias legislativas, presentación

de proyectos y votaciones............................................................................. 64

3.2 Operacionalización del focus de Representación Política......................... 68

3.3 Relación entre las variables del trabajo....................................................... 81

4.1 Procedimiento legislativo en Brasil............................................................. 95

4.2 Procedimiento legislativo en México ........................................................ 106

7.1 Modelo del focus de representación en Brasil y México........................ 189

Gráficos

5.1 Contenido de los proyectos en Brasil........................................................ 116

5.2 Relación efecto-firmante en Brasil............................................................. 124

5.3 Contenido de las iniciativas por partido político en Brasil.................... 128

5.4 Efecto de las iniciativas por partido político en Brasil ........................... 129

5.5 Contenido de los proyectos en México. .................................................... 131

5.6 Relación efecto-firmante en México .......................................................... 137

5.7 Contenido de las iniciativas por partido político en México................. 140

5.8 Efecto de las iniciativas por partido político en México......................... 141

5.9 Evolución de la percepción de diputados mexicanos

sobre quien dicen representar en su labor legislativa............................. 144

6.1 Dispersión del nivel de agregación según la magnitud

del distrito en Brasil..................................................................................... 155

6.2 Relación pobreza y desigualdad en Brasil................................................ 158

6.3 Patrocinio y estatus de los proyectos en México ..................................... 166

6.4 Relación pobreza y desigualdad en México............................................. 168

6.5 Éxito de las enmiendas por autor.............................................................. 175

6.6 Valores solicitados por área temática, presupuesto 2008....................... 177

6.7 Valores solicitados por área temática, presupuesto 2009....................... 178

6.8 Valores solicitados por área temática, presupuesto 2010....................... 178

6.9 Valores solicitados por área temática, presupuesto 2011....................... 179

6.10 Focus de representación en México según unidad de análisis............... 181

6.11 Nivel de agregación de las enmiendas al presupuesto

por partido político...................................................................................... 183

SIGNIFICADO DE ACRÓNIMOS

CDE Comité Directivo Estatal

CDM Comité Directivo Municipal

CEN Comité Ejecutivo Nacional

CMO Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e

Fiscalização

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social

PC Partido Convergencia

CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

CRFB Constitución de la República Federativa de Brasil

DEM Demócratas

DERFE Dirección Ejecutiva y Registro Federal de Electores

IFE Instituto Federal Electoral

IPEA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada

INFOPAL Servicio de Información para la Estadística Parlamentaria

(de la Cámara de Diputados)

LOCGM:Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos

NA: Nueva Alianza

PAN: Partido Acción Nacional

PCdoB Partido Comunista do Brasil

PDT Partido Democrático Trabalhista

PHS Partido Humanista da Solidariedade

PL Partido Liberal

PMDB Partido do Movimento Democrático Brasileiro

PMN Partido da Mobilização Nacional

PP Partido Progressista

PPS Partido Popular Socialista

PR Partido da República

PRB Partido Republicano Brasileiro

PRD Partido de la Revolución Democrática

PRI Partido Revolucionario Institucional

PRTB Partido Renovador Trabalhista Brasileiro

PSB Partido Socialista Brasileiro

PSC Partido Social Cristão

PSD (Méx) Partido Alternativa Social Demócrata

PSD (Bra) Partido Social Democrático

PSDB Partido da Social Democracia Brasileira

PSOL Partido Socialismo e Liberdade

PT (Méx) Partido del Trabajo

PT (Bra) Partido dos Trabalhadores

PTB Partido Trabalhista Brasileiro

PTdoB Partido Trabalhista do Brasil

PTC Partido Trabalhista Cristão

PV Partido Verde

PVEM Partido Verde Ecologista de México

PRODASEN Centro de Informática e Processamento de Dados

no Senado Federal.

RICD Regimento Interno da Câmara dos Deputados

SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional