Constitucionalismo pasado, presente y futuro

CONTENIDO

PREFACIO A LA EDICIÓN INGLESA ...................................15

PREFACIO A LA EDICIÓN EN CASTELLANO ...................................17

PARTE 1

INTRODUCCIÓN ...................................19

1

EL ORIGEN Y LA EVOLUCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ...................................21

I. Surgimiento de la idea de constitución ...................................23

                A. La constitución jurídica como novum ...................................23

                B. Las condiciones para el surgimiento de la constitución ...................................8

                C. La realización del programa constitucional  ...................................35

                D. La constitución como un logro evolutivo ...................................42

II. El desarrollo de la constitución ...................................48

                A. La propagación del constitucionalismo ...................................48

                B. La constitución del Estado de bienestar ...................................53

III. La constitución en el Estado cooperativo de partidos ...................................60

IV. Constitucionalización más allá del Estado ...................................68

PARTE II

ORÍGENES ...................................79

2

CONDICIONES PARA EL SURGIMIENTO Y LA EFECTIVIDAD DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO ................................... 81

I. La constitución como un novum ...................................83

                A. Objetivo de investigación ................................... 83

                B. Tradición e innovación ...................................83

                C. Antiguo y moderno concepto de constitución ...................................86

II. Los prerrequisitos para el surgimiento de la constitución ...................................88

                A. Modelo explicativo ...................................88

                                1. Precondiciones ...................................88

                                2. Titular ...................................89

                                3· La ruptura revolucionaria ...................................94

                                4· La separación entre Estado y sociedad ...................................96

                                5. Balance provisional de la situación ...................................100

                B. Casos de comprobación ...................................101

                                1. Francia y los Estados Unidos de América ...................................101

                                2. Inglaterra ...................................102

                                3. Los Estados Unidos ...................................104

                                4. Suecia ...................................107

                                5. Alemania y otros ...................................108

III. Sobre la situación actual de la constitución ...................................112

                A. Demanda persistente ...................................112

                B. Materialización de las tareas del Estado ...................................113

                C. La dispersión del poder del Estado ...................................115

3

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL CONTEXTO DE SURGIMIENTO DE LA SOCIEDAD BURGUESA ...................................119

I. Los derechos fundamentales como un fenómeno complejo  ...................................121

                A. Concepto de derechos fundamentales ...................................121

                B. El carácter burgués de los derechos fundamentales ...................................125

II. Casos de estudio ...................................129

                A. Inglaterra ...................................129

                B. Los Estados Unidos ...................................133

                C. Francia ...................................135

                D. Alemania ...................................139

                E. Polonia ...................................143

III. La función de los derechos fundamentales ...................................145

                A. La función de los derechos fundamentales ...................................145

                B. La separabilidad de las condiciones para el surgimiento ...................................149

4

EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN EN PERSPECTIVA HISTÓRICA ...................................153

I. Sentido del desarrollo  ...................................155

II. Los inicios del constitucionalismo ...................................156

                A. La terminología prerrevolucionaria ...................................156

                B. El significado de constitution en Inglaterra ...................................157

                C. El establecimiento del constitucionalismo moderno en Norteamérica ...................................159

                D. La recepción de la concepción constitucional norteamericana en Francia ...................................161

                E. La evolución del significado de Konstitution en Alemania ...................................164

                F. Usos defensivos del término Konstitution ...................................166

                G. La constitución formal como condición para la libertad ...................................168

                H. Enriquecimientos materiales del concepto de constitución ...................................171

                I. El derecho a reformar la constitución ...................................173

                J. Repercusiones de la teoría del contrato social ...................................174

III. La era de las luchas constitucionales ...................................176

                A. Las posiciones básicas ...................................176

                B. La constitución como principio de progreso ...................................177

                C. La constitución de la administración ...................................178

                D. La constitución como medio para asegurar la libertad ...................................180

                E. La necesidad de un documento constitucional ...................................182

                F. La constitución como un producto del desarrollo histórico ...................................184

                G. Constituciones impuestas y constituciones pactadas ...................................185

                H. El giro liberal: de la justificación contractual a la justificación legalista de la constitución ...................................187

                I. Enfoques conservadores sobre el Estado constitucional ...................................189

                J. La constitución en sentido material y en sentido formal ...................................190

IV. La consolidación y crisis de la constitución legalista ...................................192

                A. El abandono del derecho natural  ...................................192

                B. Positivización de la constitución ...................................194

                C. La constitución como expresión de las relaciones de poder  ...................................196

                D. Orden fundamental u orden parcial ................................... 198

                E. Prevalencia del Estado sobre la constitución ...................................199

                F. Identidad de la constitución y ley constitucional ...................................201

                G. La disolución procedimental de la ley constitucional ...................................202

                H. La concepción decisionista de la ley constitucional ...................................203

                I. Constitución normativa y la constitución conforme a su propia realidad existencial ...................................205

                J. El fin de la constitución normativa ...................................206

V. Perspectiva ...................................208

PARTE III

CONCEPTOS Y FUNCIÓN ...................................211

5

LA FUNCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LA REFORMA DE LA LEY FUNDAMENTAL ...................................213

I. Problema estructural y desarrollo de la constitución ...................................217

II. La función de la constitución ...................................220

III. Las limitaciones de la constitución ...................................228

IV. Lineamientos para las reformas constitucionales ...................................232

6

INTEGRACIÓN MEDIANTE LA CONSTITUCIÓN. INTENCIONES Y PERSPECTIVAS EN EL PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACIÓN EUROPEO ...................................237

I. Efectos normativos y simbólicos de la constitución ...................................239

II. Las precondiciones del poder integrador de las constituciones ...................................245

III. Las oportunidades integradoras de una constitución europea ...................................253

PARTE IV

INTERPRETACIÓN ...................................261

7

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA INTERPRETACIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL ALEMÁN ...................................263

I. Derechos fundamentales y jurisdicción constitucional ...................................265

II. El desarrollo de los derechos fundamentales antes de la Ley Fundamental ...................................265

III. Rango y efectos de los derechos fundamentales en la Ley Fundamental ...................................270

IV. La estructura normativa y la necesidad de una teoría de los derechos fundamentales ...................................274

V. El desarrollo de los derechos fundamentales en la jurisprudencia constitucional alemana ...................................277

                A. Ámbito de protección amplio ...................................277

                B. Concepto amplio de afectación ...................................278

                C. Proporcionalidad ...................................279

                D. Exhaustividad de la protección ...................................281

                E. Los derechos fundamentales como valores ...................................282

                F. Derechos fundamentales como base para los derechos a prestaciones ...................................285

                G. Deberes de protección basados en derechos fundamentales ...................................286

                H. Protección de derechos fundamentales mediante la organización y el procedimiento ...................................290

                I. La interpretación de derechos fundamentales individualmente considerados ...................................291

VI. Métodos de interpretación de derechos fundamentales ...................................292

8

¿UN RETORNO A LA CONCEPCIÓN LIBERAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES? ...................................295

I. La situación ...................................297

II. ¿La defensa contra limitaciones externas como función clásica de los derechos fundamentales? ...................................300

III. Razones para ampliar la protección de los derechos fundamentales ...................................303

                A. La capa más antigua ...................................304

                B. La capa más reciente ...................................307

IV. La efectividad de los derechos fundamentales negativos ...................................311

V. Una posible solución ...................................314

PARTE V

JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ...................................319

9

CONSTITUCIONES, TRIBUNALES CONSTITUCIONALES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL EN LA

INTERACCIÓN ENTRE DERECHO Y POLÍTICA ...................................321

I. Jurisdicción constitucional ...................................323

II. Interpretación constitucional ...................................330

10

JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA ...................................341

I. Reconocimiento mundial, estatus precario ...................................343

II. Ni contradicción ni necesidad ...................................346

                A. Ausencia de contradicción ...................................346

                B. Ausencia de necesidad ...................................349

III. Ventajas y riesgos democráticos ................................... 352

                A. Ventajas ...................................352

                B. Riesgos ...................................355

IV. La prevención de los riesgos democráticos                    359

                A. Enfoque sustancial ...................................359

                B. Enfoque funcional ...................................361

V. Compensación de déficits democráticos ...................................365

PARTE VI

FUTURO ...................................369

11

EL FUTURO DE LA CONSTITUCIÓN ...................................371

I. Condiciones para su surgimiento ...................................373

                A. El modelo social burgués ...................................373

                B. La función del Estado ...................................376

                C. La importancia de la constitución ...................................380

II. Cambios ...................................383

                A. Fallas del mercado ...................................383

                B. Nuevas tareas: estructuración social ...................................386

                C. Nuevas tareas: la seguridad ...................................389

                D. Nuevos instrumentos ...................................392

                E. Nuevos actores ...................................395

III. Efectos ...................................398

                A. Necesidad de regulación ...................................398

                B. Objeto de regulación ...................................401

                C. Propósito de regulación ...................................405

12

¿ES POSIBLE CONSTITUCIONALIZAR LA DEMOCRACIA DE NEGOCIACIÓN? ...................................411

I. ¿Democracia de negociación? ...................................413

II. ¿Es necesaria la constitucionalización de la democracia de negociación? ...................................419

III. ¿Es posible su constitucionalización? ...................................424

IV. Conclusión ...................................431

PARTE VII

EUROPEIZAClÓN ...................................433

13

SOBRE EL ROL DE LAS CONSTITUCIONES NACIONALES EN UNA EUROPA UNIDA ...................................43S

I. La pretensión de la constitución ...................................437

II. Surgimiento de la soberanía supranacional ...................................440

III. Las constituciones nacionales como filtro del derecho primario europeo ...................................444

IV. La influencia de las constituciones nacionales en la legislación europea ...................................448

V. La prioridad del derecho comunitario ...................................451

VI. La reserva de los tribunales constitucionales nacionales ...................................4S5

VII. La interacción entre la justicia nacional y la europea ...................................459

VIII. El papel de la constitución nacional en la implementación del derecho comunitario ...................................463

IX. La constitución nacional en balance ...................................467

X. ¿La Constitución europea como compensación? ...................................470

14

LOS COSTOS DEMOCRÁTICOS DE LA CONSTITUCIONALIZACIÓN: EL CASO EUROPEO ...................................475

I. Constitucionalismo y democracia ...................................477

                A. Interdependencia ...................................477

                B. Tensión ...................................481

II. Europa: la constitucionalización de los tratados ...................................485

                A. La causa: jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ...................................485

                B. El efecto: la despolitización ...................................489

III. Los costos democráticos ...................................493

                A. El problema de la sobre constitucionalización ...................................493

                B. El remedio: repolitización ...................................497

PARTE VIII

INTERNACIONALIZACIÓN ...................................501

15

LA CONSTITUCIÓN EN EL PROCESO DE DESESTATIZACIÓN ...................................503

I. La pretensión de la constitución ...................................505

II. Las consecuencias de la desestatización ...................................516

16

CONSTITUCIONALISMO SOCIETAL: ¿UNA COMPENSACIÓN A LA PERDIDA DE RELEVANCIA DE LA CONSTITUCIÓN ESTATAL? ...................................531

I. Una nueva tendencia: constitucionalización ...................................533

II. La pérdida de relevancia de la constitución estatal ...................................534

                A. La erosión de la idea de Estado ...................................534

                B. La constitución como un logro ...................................536

                C. Los efectos de la internacionalización ...................................539

III. Pregunta suplementaria: ¿Hay perspectivas para un constitucionalismo internacional? ...................................541

IV. ¿El constitucionalismo societal como una solución? ...................................543

                A. El constitucionalismo societal de Sciulli ...................................543

                B. La transferencia al ámbito internacional ...................................546

                C. Las perspectivas de éxito ...................................550

V. Una evaluación preliminar del debate sobre la constitucionalización ...................................552

17

NIVELES DE ESTADO DE DERECHO; SOBRE LA CAPACIDAD DE EXPORTAR UN LOGRO DE OCCIDENTE ...................................553

I. La vinculación del poder estatal al derecho ...................................555

II. La seguridad jurídica como valor intrínseco ...................................557

III. La reserva y la fuerza vinculante de la ley ...................................558

IV. Estado de derecho Sustantivo a través de la vinculación a los derechos fundamentales ...................................560

V. Protección legal ante el Estado y la jurisdicción constitucional ...................................562

VI. Requisitos para la existencia del Estado de derecho ...................................564

VII. Estado de derecho y democracia ................................... 565

PARTE IX

CONCLUSIÓN ................................... 569

18

EL LOGRO DEL CONSTITUCIONALISMO Y SUS PERSPECTIVAS EN UN MUNDO CAMBIADO ...................................571

I. Culminación externa - erosión interna ...................................573

II. El logro y sus prerrequisitos ...................................576

III. Perspectivas ante condiciones cambiadas ...................................587

IV. ¿Qué conclusiones se puede obtener? ...................................599