Prólogo 7
Introducción
Clientelismo, nación, región y crisis política 10
El sistema político del clientelismo 19
Introducción 20
Una concepción de clientelismo 21
El bipartidismo y el contexto de cambio del Frente Nacional 26
Adecuación del sistema político al nuevo régimen 32
Variaciones del régimen frente al sistema político 43
Dimensión política del sistema 47
Sociedad, municipio y clientelismo 54
Situación geográfica y administrativa de Rionegro 57
Contexto socioeconómico del municipio 62
La tenencia de la tierra en Rionegro 63
Economía municipal y sectores sociales 67
Gremios e instituciones en la actividad económica 70
Organización político-administrativa 73
Proceso político en Rionegro, 1970-1988 79
Control del liberalismo en Rionegro y aparición de un nuevo líder político, 1970-1972 81
División del liberalismo y consolidación del nuevo líder, 1972-1978 88
Proyección del líder político a nivel regional, 1978-1984 93
Inserción del líder en el faccionalismo regional, 1984-1988 97
Las elecciones de 1986 y 1988 103
Ambiente pre-electoral 104
Las elecciones 106
Resultados y reacciones 107
Perspectivas 109
Acción comunal y clientelismo 112
La acción comunal y el sistema político 114
Situación de la acción comunal en Rionegro 119
La junta central de acción comunal de Rionegro 124
Tutela institucional de la acción comunal 127
Actividad de las juntas 129
Participación de la comunidad 136
Legitimación del poder local 142
La coyuntura electoral de 1970 y la filiación política municipal 143
Las listas electorales y el ascenso del bipartidismo regional 149
Las corporaciones públicas en el Departamento de Santander 155
Las corporaciones públicas en el municipio de Rionegro 164
Las elecciones presidenciales 171
Los recursos fiscales del clientelismo 177
Conclusiones 187
Clientelismo, participación ciudadana y Constituyente 188
Fuentes citadas 196
