Treinta y cinco años después de la Constitución de 1991, el
municipio colombiano sigue siendo la promesa más ambiciosa y el eslabón más
débil del ordenamiento territorial. Colombia se declaró Estado unitario
descentralizado y con autonomía de sus entidades territoriales, y en esa
fórmula quedaron cifradas, al mismo tiempo, la promesa de un autogobierno real
y la semilla de una tensión que no ha dejado de producir conflictos, omisiones
y debates en cada una de las áreas que cubre el derecho administrativo del
territorio. La descentralización avanzó en lo formal: hay alcaldes elegidos
popularmente, hay corporaciones públicas con control político, hay esquemas
asociativos y sistemas de transferencias, pero la autonomía material sigue
siendo, para la inmensa mayoría de los municipios del país, una promesa
incumplida. Este libro examina esa paradoja desde el derecho
administrativo, con una mirada que va desde los fundamentos históricos del
municipio hasta su nueva condición de actor de una gobernanza global que ya no
se agota en el nivel nacional. Dieciséis capítulos escritos por expertos en
distintas facetas del derecho administrativo construyen, en su conjunto, un
argumento transversal: el municipio no puede ser comprendido ni reformado si no
se estudian simultáneamente su configuración interna, sus relaciones con los
demás niveles de gobierno y el contexto más amplio en el que hoy opera.
